Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5710/2014 ~ М-5324/2014 от 14.05.2014

2- 5710/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2014г.                             гор. Ульяновск

Ленинский районный суд

В составе председательствующего судьи Першиной С.В.

При секретаре Камалиевой Г.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Севастьяновой ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетней Севастьяновой ФИО14 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, внеочередном предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

    Севастьянова ФИО16 действующая в интересах несовершеннолетней Севастьяновой ФИО17 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, внеочередном предоставлении жилого помещения, указав следующее.

    Истица со своей семьей: мужем и двумя детьми проживает в однокомнатной квартире, площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес> Дочь Севастьянова ФИО18 имеет психическое заболевание, требующее обязательное диспансерное наблюдение. Квартира находится в доме барачного типа, без удобств. Жители данного дома имеют места общего пользования- туалет, который установлен на улице в виде отдельной кабины и водопроводная колонка.

    Психическое заболевание, которым страдает дочь истицы подходит под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по вышеуказанному основанию. На свое обращение получил отказ со ссылкой на то, что все проживающие в квартире являются членами одной семьи.

    Считает данный отказ незаконным. Жилое помещение по адресу: <адрес> имеет частичное благоустройство; отсутствует водоснабжение; канализация; туалет, ванная. Кроме того, квартира состоит из одной жилой комнаты, жилой площадью <данные изъяты> и общей площадью <данные изъяты> кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>., что менее учетной нормы жилья в гор. Ульяновске.

    В связи с изложенным, просит признать ее дочь Севастьянову ФИО19 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию города Ульяновска вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее <данные изъяты>

    В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнив суду, что несмотря на то, что по документам жило помещение, в котором проживает ее семья является отдельной однокомнатной квартирой, фактически жилищные условия соответствуют тем, которые имеются в коммунальной квартире-с наличием мест общего пользования. К местам общего пользования относятся: один туалет для всех жителей четырех квартир, имеющихся в доме, одна водопроводная колонка.

    Представитель администрации города Ульяновская Горничнова ФИО20 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что основанием к отказу во внеочередном предоставлении истице жилого помещения явились следующие обстоятельства. Из представленных истицей документов следует, что ее семья из четырех человек (она, муж, двое детей) зарегистрирована и фактически проживает в квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> До ДД.ММ.ГГГГ у истицы на праве общей долевой собственности находился частный дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (доля <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ истица произвела отчуждение указанной доли в пользу Фадеева ФИО21. До ДД.ММ.ГГГГ в собственности супруга истицы Севастьянова ФИО22 находилось <данные изъяты> долей частного домовладения, расположенного по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ он произвел отчуждение указанной доли в пользу внука Климентьева ФИО23.

    Таким образом, семья истицы была обеспечена учетной нормой жилого помещения и согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ может быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий.

    Кроме того, обязательными условиями для обеспечения лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является: проживание в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (состоящего на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях).

    Анализ обстоятельств дела свидетельствует о том, что в жилом помещении по адресу: <адрес> проживает одна семья. При этом, указанная квартира не является коммунальной, является отдельной квартирой с частичным благоустройством.

    Третье лицо Севастьянов ФИО24 просил удовлетворить исковые требования Севастьяновой ФИО25 дав суду аналогичные пояснения.

    Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты>м. с частичным благоустройством.

    Квартира по вышеуказанному адресу состоит в Реестре муниципальной собственности.

    Согласно справки формы № 8 ООО «РИЦ» на указанной жилплощади значатся зарегистрированными: Севастьянов ФИО29 (наниматель), Севастьянова ФИО28 (жена), Севастьянов ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ (сын нанимателя), Севастьянова ФИО27., ДД.ММ.ГГГГ. (дочь нанимателя).

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по вышеуказанному основанию. На свое обращение получил отказ со ссылкой на то, что все проживающие в квартире являются членами одной семьи.

    Согласно справки № 71 ГКУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.М. Карамзина» от ДД.ММ.ГГГГ Севастьянова ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете при областном психиатрическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, состояние здоровья Севастьяновой ФИО31 не позволяет совместное проживание с ним в одной квартире, и он имеет право на дополнительную площадь.

    Постановлением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Заболевание Севастьяновой ФИО32 относится к группе <данные изъяты>

    Решением комиссии по учету и распределению жилой площади при администрации г. Ульяновска Севастьяновой ФИО43 было отказано в праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.

    Суд находит данный отказ законным и обоснованным, а исковые требования Севастьяновой ФИО33 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

    Статьей 40     Конституции РФ закреплено право каждого на жилище; при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

    В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

    Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

    Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

    Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

     Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

    По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

    К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, с учетом указанных норм наличие у Севастьяновой ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ психического заболевания, входящего в Перечень соответствующих заболеваний, не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне очереди.

    Как уже отмечалось, обязательными условиями для обеспечения лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является: проживание в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (состоящего на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях).

    Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет     сделать вывод о том, что в проживающие в квартире по адресу: <адрес> лица являются членами одной семьи. Данный факт не оспаривался в судебном заседании истицей, третьим лицом Севастьяновым ФИО35 которые поясняли суду о том, что состоят в зарегистрированном браке, проживают одной семьей.

    Жилое помещение, занимаемое семьей Севастьяновых не является коммунальной квартирой. Это отдельная двухкомнатная квартира с частичными удобствами, которая расположена в многоквартирном доме, состоящем из четырех квартир. При этом, каждая квартира имеет отдельный вход. Водопроводная колонка, которой пользуются жители указанного дома, не относится к местам общего пользования, поскольку

не является частью вышеуказанного жилого дома и квартир, в нем находящихся.

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Севастьяновой ФИО36 действующей в интересах Севастьяновой ФИО37 не имеется.

    Следует также отметить, что в ДД.ММ.ГГГГ (точнее ДД.ММ.ГГГГ Севастьянова ФИО38. совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, совершив сделку отчуждения принадлежащей ей ? доли жилого дома, общей площадью <адрес>., расположенного по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ аналогичные действия по отчуждению <данные изъяты> долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> совершил Севастьянов ФИО39 подарив своему внуку Климентьеву ФИО40 принадлежащую ему долю в праве общей долевой собственности.

    В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ лица, намеренно ухудшившие свои жилищные условия могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действия по намеренному ухудшению жилищных условий.

    В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Севастьяновой ФИО41, действующей в интересах несовершеннолетней Севастьяновой ФИО42 к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, внеочередном предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ:                                 С.В. ПЕРШИНА