Решение по делу № 2-1830/2018 ~ М-1307/2018 от 10.04.2018

Дело 2-1830/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г.     г.Пермь

Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Широковой Т.П.,

при секретаре Голубеве А.В.,

с участием истца Столбова А.Н., представителя истца Гайфуллиной С.И. (по устному ходатайству), представителя ответчика – Назаровой Ю.Ю., представителя 3-го лица Симанович Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столбова Анатолия Павловича к УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании имеющейся задолженности как неподлежащей взысканию, о возложении обязанности списать имеющуюся задолженность,

у с т а н о в и л:

Столбов А.П. обратился суд с иском к УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании имеющейся задолженности как неподлежащей взысканию, о возложении обязанности списать имеющуюся задолженность, указав, что по его заявлению, 24.01.2018 г. УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми произведен перерасчет обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 г. исходя из сведений ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми о задекларированных заявителем доходах за указанный расчетный период, представленных в Управление ПФР, и произведена выгрузка откорректированных обязательств, на основании которой ему выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, с которыми он не согласен, т.к. задолженность сформировалась более трех лет назад. Просит признать имеющуюся по данным УПФ РФ в Мотовилихинском районе задолженность неподлежащей взысканию, обязать ответчика списать имеющуюся задолженность.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве, который сводится к следующему. В связи с вступлением в силу Закона № 250-ФЗ с 01 января 2017 г. администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляется ФНС. Истец зарегистрирован в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию по двум основаниям: индивидуального предпринимателя с 22.01.1997 г. по 21.04.2014 г., лица, производящего выплаты физическим лицам, с 04.03.1998 г. по 21.04.2014 г. В связи с утратой на 01.01.2017 г. возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, установленного Законом № 212-ФЗ, и отсутствием акта суда, в соответствии с которым утрачена возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и произвести их списание. В соответствии с Планом-графиком мероприятий по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование органами ПФР в УФНС России по Пермскому краю передана информация о задолженности Столбова А.П. по состоянию на 01.01.2017 г. Учитывая, что задолженность Столбова А.П. за период с 2002-2010 г. Управлением признана безнадежной к взысканию и направлена в ИФНС на списание без решения суда, а задолженность с 01.01.2011 г. списанию не подлежит в связи с отсутствием основанием для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию, просят в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что ими списана сумма 31 132,12 рублей.

Представитель третьего лица ИФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми считает требования обоснованными, поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснил, что им не передавались Пенсионным Фондом документы на взыскание, в связи с чем налоговый орган не может взыскать и списать эти суммы. Решение о списании задолженности должно исходить из Пенсионного фонда. Считает, что списанию подлежат только те суммы, которые не находятся на исполнение и они должны быть списаны пенсионным фондом. Полагает, что срок истек по тем суммам, которые не находятся на исполнении. По их данным, по состоянию на 22 мая 2018 года за Столбовым А.П. числиться задолженность на сумму 58 926,14 рублей по типу платежа «налог», 44 559,25 рублей по типу платежа «пени».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ФЗ от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ», установлена налоговая амнистия для индивидуальных предпринимателей как действующих, так и прекративших заниматься своей деятельностью. Закон предусматривает возможность списания долгов индивидуальных предпринимателей по страховым взносам, а также возникшим в связи с ними пеням и штрафам.

Амнистия действует в отношении долга по вносам, образовавшегося до 1 января 2017 года. Долги по взносам вплоть до 1 января 2017 года будут списаны препринимателям, которые не вели деятельность и не отчитывались перед государством, в таком случае взносы начислялись в максимальном размере, в соответствии со ст.14 ФЗ № 221-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В статье 11 закона № 436-ФЗ указано, что для предпринимателей признается безнадежной и подлежит безусловному списанию задолженность (недоимка) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, которая возникла в расчетные или отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Помимо недоимки, списанию подлежит и задолженность по начисленным на неё пеням и штрафам. Согласно п.11 ст.14 указанного закона, Амнистия применяется только к фактически начисленным (не взысканных) суммам.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закон от 03.07.2016 N 250 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

В соответствии с п. 2,3 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено частью 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

В целях реализации Пенсионным фондом Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" и осуществления списания Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением задолженности по платежам в бюджет ПФР, в случае признания ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации безнадежной к взысканию, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации утвердило Порядок организации работы по списанию Пенсионным фондом Российской Федерации, его территориальными органами и подведомственным учреждением безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании протокола Комиссии структурное подразделение - исполнитель подготавливает и представляет на подпись Председателю Правления ПФР проект распоряжения Правления ПФР о признании безнадежной к взысканию задолженности (п. 4.3 Порядка).

Решение о списании безнадежной к взысканию задолженности оформляется распорядительным актом соответствующего органа системы ПФР (приказом) (п. 5.2 Порядка).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования определен порядок списания безнадежной к взысканию суммы задолженности по платежам в бюджет ПФР; доказательств, подтверждающих невозможность получения заявителем в указанном порядке документов, подтверждающих данный юридический факт, в материалы дела не представлено.

Материалами дела установлено следующее.

В судебном заседании установлено, что Столбов А.П. являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2014 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району по состоянию на 22 мая 2018 года за Столбовым А.П. числится следующая задолженность: пени по единому социальному налога, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1066,06 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года в сумме 2416,88 рублей по типу платежа «налог», в сумме 2437,11 рублей по типу платежа «пени», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии в сумме 32479,17 рублей по типу платежа «налог», в сумме 29212,45 рублей по типу платежа «пени», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 в сумме 142,00 рублей по типу платежа «налог», в сумме 313,83 рубля по типу платежа «пени», страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 1 января 2013 года в сумме 9962,09 рублей по типу платежа «налог», в сумме 6164,44 рубля по типу платежа «пени», страховые взносы в виде фиксированного платежа в РФ на выплату накопительной части пенсии до 1 января 2010 года в сумме 1068,00 рублей по типу платежа «налог», в сумме 395,82 рубля по типу платежа «пени», страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 1 января 2010 года в сумме 12858,00 рублей по типу платежа «налог», в сумме 4969,54 руб. по типу платежа «пени», общая сумма задолженности составляет 58926,14 рублей по типу платежа «налог», 44559,25 рублей по типу платежа «пени».

15 февраля 2018 года истец обратился в ИФНС по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о списании имеющейся задолженности как не подлежащей взысканию, согласно справки от 6 февраля 2018 года за №, на которое ему был дан ответ, что ими не может быть произведено списание заявленных сумм ввиду отсутствия судебных актов о списании задолженности.

22 мая 2018 года Столбов А.П. обратился в с заявлением УПФ РФ по Мотовилихинскому району г.Перми о списании имеющихся по данным ИФНС по Мотовилихинскому району задолженности как неподлежащую взысканию согласно справки от 6 февраля 2018 года, на которое 29 марта 2018 года был дан ответ о том, что в настоящее время Управлением ведется подготовка пакета документов для направления в Инспекцию федеральной налоговой службы для вынесения решения о списании (отказе в списании) задолженности за периоды, по которым истек установленный срок для взыскания. Рекомендуют погасить задолженность.

Согласно решению УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми от 23.05.2018 г. №, безнадежными к взысканию и подлежащими списанию признаны недоимки и задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за плательщиком Столбовым А.П. в Пенсионным фонд РФ за расчетный период 2002-2009 г. в сумме 17 268 рублей 04 копейки, за расчетный период 2010 г. в размере 11 937 рублей 72 копейки, в Федеральный фонд ОМС в размере 1 926 рублей 36 копеек. 23 мая 2018 года Пенсионным фондом РФ принято решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списанию за № на сумму 31 132,12 рублей.

Согласно данным оперативного учета Столбов А.П. по состоянию на 18 мая 2018 года имеет задолженность, ЕСН, зачисляемый в ФФОМО в сумме 1066,06 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный Фонд ОМС до 1 января 2017 года в размере 4853,99 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии на выплату страховой пенсии в размере 61 691,62 руб, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 200 г.г., в размере 455,83 рубля, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 года в размере 16126,53 рубля, страховые взносы в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2010 года в сумме 1463,82 рубля, страховые взносы в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 года в сумме 17827,54 рубля, всего на сумму 103485,39 рублей.

Доводы представителя ответчика о том, что ими были сформированы обязательства для дальнейшего взыскания и переданы в ИФНС, не состоятельны. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о направлении в Инспекцию и принятие ими задолженности, материалы дела не содержат, из представленных ответчиком данных по суммам выгруженных остатков, нельзя сделать выводы из чего складывается задолженность, за какой период, не утрачена ли возможность их взыскания. Об этом же в своих пояснениях утверждает представитель Инспекции федеральной налоговой службы, пояснив, что суммы поступившими документами не подтверждены.

    По пояснениям представителя налогового органа, возможность взыскания с истца утрачена в связи с истечением установленного срока их взыскания.

    С учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, такой способ защиты прав налогоплательщика связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания, за исключением суммы, взысканной по судебному приказу от 29 августа 2014 года.

29.08.2014 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 23 мировым судьей судебного участка № 25 Мотовилихинского района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании со Столбова А.П. в пользу УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми недоимки по страховым взносам и пени в сумме 41 564 рубля 74 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 723 рубля 47 копеек.

15.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю на основании судебного приказа № от 29.08.2014 г. возбуждено исполнительном производство № в отношении Столбова А.П.

04.12.2015 г. исполнительное № в отношении Столбова А.П. окончено ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При данных обстоятельствах, указанная сумма не может быть списана, поскольку на момент рассмотрения дела судебный приказ судом не отменен. Наличие заявления об отмене судебного приказа не может служить основанием для списания указанной суммы. При отмене судебного приказа истец не лишен возможности обратиться в Пенсионный орган с заявлением о списании имеющейся задолженности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Столбова Анатолия Павловича удовлетворить частично.

Признать имеющуюся по данным УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми задолженность Столбова Анатолия Павловича, за исключением суммы, взысканной по судебному приказу и.о. мирового судьи судебного участка № 23 мирового судьи судебного участка № 25 Мотовилихинского района от 29 августа 2014 года, как неподлежащую взысканию.

Обязать УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми списать имеющуюся задолженность, за исключением суммы взысканной по судебному приказу и.о. мирового судьи судебного участка № 23 мирового судьи судебного участка № 25 Мотовилихинского района от 29 августа 2014 года, как неподлежащую взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд города Перми со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:             Т.П.Широкова