Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3502/2016 от 09.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2016 года                         г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего Минкиной М.Т.
при секретаре Алюшиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березникова В.В. к ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с требованиями к ОАО «Чрезвычайная страховая компания» о взыскании в его пользу суммы страхового возмещения в размере 2 000 000 рублей, сумму штрафа и судебные расходы. Свои требования мотивировал тем, что 31 июля 2012 года он уволился с государственного учреждения 6-й отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю. В период прохождения службы в ПЧ-11 ФГКУ «ОФПС-6 по Красноярскому краю» заболел. Согласно свидетельству о болезни № от 26 марта 2012 года военно-врачебной комиссии МСЧ России по Красноярскому краю у него выявлены: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, грыжи дисков. Заболевание получено в период военной службы. Вывод комиссии: не годен к военной службе. Он обратился к ответчику с требованием о выплате страховой суммы. Полагает, что у ответчика возникла обязанность оплатить страховую сумму в размере 2 000 000 рублей на основании ст. 9 ФЗ «О пожарной безопасности», а также штраф в сумме 2 000 000 рублей (л.д.3,6-9).

Определением суда от 03.10.2016г. в качестве соответчика привлечено ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» (л.д. 158).

03.10.2016г. истец требования уточнил, просил суд взыскать с ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» сумму единовременного пособия в размере 2000000 руб., судебные расходы 31000 руб. (л.д. 155).

Определением суда от 03.10.2016г. производство по делу в части требований заявленных к ОАО «Чрезвычайная страховая компания» прекращено (л.д. 159).

В судебном заседании истец, представитель истца требования поддержали, по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв, пояснил, что действие ст. 9 ФЗ «О пожарной безопасности» на истца не распространяется. 05 октября 2016 года Березников В.В. обратился в ФГКУ «6 отряд ФПС по Красноярскому краю» с письменным заявлением о выплате ему единовременного пособия в размере 2000 000 рублей в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Пунктом 2 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что ст. 9 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с 01.01.2013. В настоящее время данная выплата производится в соответствии с п.4 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах. Механизм выплаты определен приказом МЧС России от 23.04.2013 № 280 «Об утверждении правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей». Согласно п. 28 приказа МЧС России от 23.04.2013 № 280 основанием для выплаты единовременного пособия в случае повреждения здоровья является заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограничено годен к службе» или «Д - не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». В соответствии с п. 28 данных Правил для получения названного пособия необходимо представить следующие документы: рапорт (письменное заявление) сотрудника на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу; копии материалов и заключение служебной проверки; документ, подтверждающий прекращение службы (работы) в ФПС; сотрудникам - копию заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке «В - ограниченно годен к службе» или «Д - не годен к службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма». Согласно заключению ВВК свидетельства о болезни № от 26.03.2012г., представленного Березниковым В.В., причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания - заболевание получено в период военной службы. Таким образом, заболевание, полученное Березниковым в период прохождения службы, не дает ему право на получение единовременного пособия в размере двух миллионов рублей, поскольку полученное им заболевание не связано с телесными повреждениями в редакции «военная травма». Просит суд в удовлетворении исковых требований Березникова В.В. к ФГКУ «6 отряд ФПС по Красноярскому краю» о взыскании суммы единовременного пособия в размере 2000 000 руб. и судебных расходов в размере 3 1 000 руб. отказать (л.д. 168).

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 162), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 9 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ сотрудники и работники Государственной противопожарной службы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов. Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников, военнослужащих и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ установлено, что статья 9 данного документа не применяется в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы со дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно п. 19 Приказа МВД РФ от 15.10.1999 N 805 (ред. от 27.02.2003) "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" (утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 18.06.2012 N 590) основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения).

Пунктом 22 Приказа МВД России от 18.06.2012 N 590 (ред. от 22.04.2015) "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" установлено, что для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы (ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года №17, причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 8 вышеназванных Разъяснений причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Аналогичные положения содержатся в Законе РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пунктом «а» статьи 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 установлено, что инвалидами вследствие военной травмы признаются лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Инвалидами вследствие военной травмы также признаются инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд (п. «б» ст. 21 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Судом установлено, что Березников В.В. проходил службу в органах Государственной противопожарной службы МЧС России в должности старшего пожарного ПЧ-11 ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», был уволен с 31 июля 2012 года приказом №-нс от 31 июля 2012 года (л.д. 9) по п. "ж" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) (л.д.12-13).

Согласно свидетельству о болезни №, выданного 26 марта 2012 года Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Красноярскому краю (л.д.11-12) у Березникова В.В диагностировано заболевание, и он признан не годным к военной службе, указано, что заболевание получено в период военной службы.

Из справки МСЭ следует, что Березникову В.В. 01.09.2015г. установлена 3 группа инвалидности, причина инвалидности заболевание получено в период военной службы (л.д. 13-14).

Страховым случаем было признано установление истцу 3-й группы инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ, согласно которой заболевание получено в период военной службы. 04 октября 2012 года истцу ОАО «Чрезвычайная страховая компания» было перечислено 500 000 рублей страховой суммы, что подтверждается справкой о выплате по обязательному государственному страхованию (л.д.48), платежным поручением № (л.д. 49), и не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что причиной увольнения истца послужило заболевание «полученное в период военной службы», а не заболевание, полученное им «при исполнении служебных обязанностей», в связи с чем, суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что ст. 9 ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции действовавшей на момент увольнения истца, на Березникова В.В. не распространяется.

В силу пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №203 (утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, заключения ВВК причинная связь между заболеванием и выполнением сотрудником служебных обязанностей может определяться только формулировкой военно-врачебной комиссии «военная травма».

Подпунктом «б» пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года №203, определено, что формулировка «заболевание получено в период военной службы» выносится, если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах; если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей); если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют.

Таким образом, согласно пункту 41 упомянутого Положения, причинная связь между заболеванием и выполнением сотрудником служебных обязанностей может определяться только формулировкой военно-врачебной комиссии «военная травма».

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 41 упомянутого Положения, с которыми законодатель связывает возможность установления причинной связи заболеваний, возникших у Березникова В.В., с исполнением им служебных обязанностей в редакции «военная травма», на период увольнения истца, суду не представлено.

В период прохождения истцом службы в ПЧ-11 ФГКУ «ОФПС-6 по Красноярскому краю» Березниковым В.В были приобретены заболевания, перечисленные в свидетельстве о болезни №, причинная связь заболеваний в редакции «военная травма» не установлена, что в свою очередь исключает возможность истца претендовать на получение единовременного пособия в размере 2 000 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что единовременное пособие подлежит выплате только при условии, что заболевание получено при исполнении служебных обязанностей (а не в период военной службы). При этом причинная связь увечья или иного повреждения здоровья должна быть установлена заключением ВВК в формулировке «военная травма».

Истцом не было оспорено свидетельство о болезни № от 26.03.2012г. ВВК МСЧ МВД России по Красноярскому краю, которым установлено, что заболевание получено в период военной службы.

Доводы истца и его представителя о том, что причина получения заболевания «полученное в период военной службы», и «полученное при исполнении служебных обязанностей», являются идентичными, суд во внимание принять не может, как основанные на неверном толкованию норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Учитывая изложенное суд полагает, что из представленных в материалы дела доказательств следует, что причиной инвалидности истца послужило заболевание, полученное в период прохождения военной службы, а не вследствие военной травмы, при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Березникова В.В. к ФГКУ «6 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о взыскании суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен –14.12.2016 г.