Решение по делу № 5|1|-291/2020 от 12.05.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Бузулук                                 12 мая 2020 года

Судья Бузулукского районного суда Оренбургской области Дегтярева И.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Козловой Г.В., привлекаемой к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Бузулукский районный суд поступил протокол № об административном правонарушении от ** ** **** и другие материалы дела, составленные УУП МО МВД РФ «Бузулукский» Чеботаревым А.А., в отношении Козловой Г.В. за совершение правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ согласно которому, ** ** **** Козлова Г.В. в нарушении пп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ №417 от 02.04.2020г. нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно: находилась в гостях по адресу: <адрес> без уважительных причин и законных оснований, тем самым Козлова Г.В. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу:

    Статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. (редакция от 01.04.2020г.), органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлены полномочия принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Из пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ» следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

За нарушение как федеральных правил поведения в условиях режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, так и правил, принимаемых субъектами РФ, установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной (отсылочной) нормой и предусматривает конкретное указание в фабуле протокола об административном правонарушении правового акта Губернатора области или иного документа с указанием статьи, части, пункта данного документа.

УУП МО МВД РФ «Бузулукский» Чеботаревым А.А. в фабуле предъявленного Козловой Г.В. правонарушения имеется ссылка на пп. «д» п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, обязывающая граждан, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации: иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Однако, Козловой Г.В. предъявляется также нахождение по адресу: <адрес>, без уважительных причин и законных оснований.

Должностное лицо не указал положения конкретного правового акта федерального или регионального значения, которые нарушила своими действиями Козлова Г.В.

Судья объективно лишен возможности установить, есть ли в действиях лица, в отношении которого такой протокол составлен состав вменяемого ему в вину административного правонарушения или отсутствует, за пределы которого судья выходить не вправе.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить в том числе, вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае, при подготовке к рассмотрению данного дела, судья руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Козловой Г.В., предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела возвратить должностному лицу зам.начальника полиции по ООП МО МВД России «Бузулукский» Касекееву Р.С. направившему указанные материалы дела, для устранения недостатков.

Судья Дегтярева И.В.