Решение по делу № 2-383/2020 ~ М-366/2020 от 10.11.2020

Дело № 2-383/2020                                     

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2020 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием представителя истца Соболева А.В. Половникова А.А.,

представителя третьего лица ООО «Геодезист» Рогачева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соболева А.В. к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Соболев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Устьянский муниципальный район» о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований указано, что 21 июня 2009 года между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., расположенного в ..., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома, срок договора – 5 лет. 17 февраля 2010 года администрацией МО «Шангальское» истцу выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке со сроком действия до 17 февраля 2015 года. Истцом в период действия договора аренды и установленного срока действия разрешения на указанном земельном участке завершено строительство гаража, бани и индивидуального жилого дома. 15 января 2014 года истцом заключен договор энергоснабжения по поставке электрической энергии к построенному жилому дому.

    На основании решения суда от 1 ноября 2019 года с истцом заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ....

    Поскольку в координатах земельного участка обнаружилась реестровая ошибка, в соответствии с которой все построенные объекты стали пересекать границы предоставленного участка, по решению суда от 20 февраля 2020 года реестровая ошибка устранена путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ и координат характерных точек, установлены границы земельного участка с кадастровым номером ....

    Позже истцом произведено перераспределение смежных земельных участков, в результате чего земельный участок с кадастровым номером ... перестал существовать, образовался земельный участок в новых границах с кадастровым номером ....

    22 сентября 2020 года ООО «Геодезист» подготовлен технический план здания (жилого дома), с которым Соболев А.В. обратился в Росреестр, уведомлением от 09 сентября 2020 года постановка жилого дома на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности приостановлена в связи с тем, что площадь жилого дома, указанная в техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в разрешении на строительство.

Просит признать право собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ....

Истец Соболев А.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, для участия в судебном заседании направил представителя.

Представитель истца Половников А.А. на исковых требованиях настаивал по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО «Устьянский муниципальный район» - на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица ООО «Геодезист» Рогачев О.А. на судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в сентябре 2020 года специалистом ООО «Геодезист» были проведены обмеры спорного жилого дома, на основании чего был изготовлен технический план. Объект капитального строительства соответствует разрешению на строительство. Подсчет площади производился согласно приказу № 90 Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2016.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

На основании п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2009 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» и Соболевым А.В. заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: установлено относительно ориентира участок ..., расположенного в границах участка, адрес ориентира: ..., площадью ... кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов. Срок действия договора аренды устанавливался на 5 лет с 24 июня 2009 года по 23 июня 2014 года.

17 февраля 2010 года истцом получено разрешение на строительство № ..., в соответствии с которым администрация МО «Шангальское» разрешает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома. Дом одноэтажный, с мансардой, трехкомнатный, общая площадь – ... м2, строительный объем – ... м3. Площадь земельного участка – ... кв.м., кадастровый номер .... Расположение земельного участка: .... Срок действия разрешения на строительство – до 17 февраля 2015 года.

В связи с истечением срока действия договора аренды Соболев А.В. обратился в администрацию с заявлением о перезаключении договора, но получил отказ в связи с несоблюдением требований ст. 39.6 ЗК РФ.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 1 ноября 2019 года на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» возложена обязанность заключить с Соболевым А.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... для завершения строительства жилого дома.

12 декабря 2019 года между КУМИ администрации МО «Устьянский муниципальный район» и Соболевым А.В. заключен договор аренды ... земельного участка в составе земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома, со сроком действия договора на 3 года с 12 декабря 2019 года по 11 декабря 2022 года.

Из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН от 01 сентября 2020 года, следует, что 13 марта 2020 года путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами ..., образован земельный участок с кадастровым номером ....

После перераспределения смежных земельных участков 03 сентября 2020 года Соболев А.В. заключил договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир участок .... почтовый адрес ориентира: ..., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды установлен на 49 лет с 03 сентября 2020 года по 02 сентября 2069 года. На земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Соболева А.В.: баня с кадастровым номером ..., гараж с кадастровым номером ....

На основании изложенного суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером ..., образованный в результате перераспределения смежных земельных участков, находился в указанные периоды во временном владении и пользовании Соболева А.В. на основании заключенных договоров аренды.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно техническому плану от 22 сентября 2020 года, выполненному кадастровым инженером ООО «Геодезист», индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., местоположение жилого дома: .... Площадь жилого дома – ... кв.м, год завершения строительства – ..., два этажа.

Соболев А.В. обратился в межмуниципальный отдел по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и НАО с заявлением о проведении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на построенный жилой дом. Управление Росреестра уведомлением от 9 октября 2020 года сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права до 11 января 2021 года, посчитав, что предоставленный технический план по содержанию не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: площадь жилого дома, указанная в техническом плане, отличается от площади, указанной в разрешении на строительство дома, более чем на пять процентов; уведомление о планируемом строительстве не включено в состав технического плана.

Не согласившись с решением межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, истец подал заявление об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации прав от 09 октября 2020 года.

Решением апелляционной комиссии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ... от 26 ноября 2020 г. решение, принятое государственным регистратором № ... от 9 октября 2020 года, признано обоснованным.

Реализовав право на обжалование решения межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в досудебном порядке, истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Обращение истца в суд обусловлено отсутствием иных законных механизмов реализации права истца.

Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ) до внесения изменений Федеральным законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ было предусмотрено, что для строительства индивидуального жилого дома необходимо получение разрешения на строительство.

    Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

    В силу пункта 5 статьи 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления.

    Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2016, к вопросам местного значения сельского поселения относилась выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

    В редакции, действующей с 01.01.2016, приведенный пункт 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения муниципального района.

    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019 N 283-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относит выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений.

Исходя из вышеизложенного истец Соболев А.В., получивший 17 февраля 2010 года разрешение на строительство индивидуального жилого дома в администрации МО «Шангальское», в настоящее время лишен возможности внести изменения в разрешение на строительство, поскольку полномочия органа местного самоуправления сельского поселения по выдаче разрешений на строительство переданы органам местного самоуправления муниципального района.

С 4 августа 2018 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, выдача такого разрешения осуществляется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и направление уведомления в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется.

Частью 4 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Вопреки доводам межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, с учетом внесенных изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и обстоятельств дела суд приходит к выводу, что Соболев А.В. получил разрешение на строительство индивидуального жилого дома до вступления в силу изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 04 августа 2018 года, в связи с чем направление уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В ходе судебного заседания установлено, что строительство спорного жилого дома завершено в феврале 2018 г., сведения об объекте ИЖС, за исключением сведений о местоположении объекта ИЖС на земельном участке и его площади, указаны в техническом плане на основании разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости, предусмотренной ч.11 ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона № 340-ФЗ).

    Федеральным законом от 13.07.2020 N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ дополнена новыми основаниями для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, в случае, если в результате строительства или реконструкции площадь здания, сооружения (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), в том числе для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, указанная в разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, техническом плане, отличается более чем на пять процентов от площади, указанной в проектной документации и (или) разрешении на строительство (пункт 61).

Для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в силу части 13 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», площадь здания, помещения определяется в соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90, которые предусматривают особенности подсчета площади жилого здания (пункты 2, 3, 8, 9) и жилого помещения (пункты 2, 3, 12, 13).

Обмер спорного жилого дома произведен кадастровым инженером в соответствии с указанными Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 марта 2016 года N 90.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

    Тот факт, что после строительства спорного жилого дома изменился порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства и изменились требования приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по мнению суда, не может нарушать право истца на защиту своих гражданских прав путем признания права собственности на созданный им объект недвижимости.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что индивидуальный жилой дом возведен Соболевым А.В. на земельном участке, переданном истцу во временное владение и пользование на основании заключенных договоров аренды земельного участка. Индивидуальный жилой дом возводился на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом – администрацией МО «Шангальское» 10 февраля 2010 года.

Доказательств, свидетельствующих о несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также наличии угрозы жизни и здоровью граждан в результате возведения спорного объекта недвижимости, суду не предоставлено.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец на основании ст. 128 ГК РФ признается собственником индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ....

Вступивший в законную силу судебный акт о признании права собственности на недвижимое имущество в соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соболева А.В. к администрации МО «Устьянский муниципальный район» удовлетворить.

Признать за Соболевым А.В. право собственности на жилой дом площадью ... кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – участок ..., почтовый адрес ориентира: ....

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления решения в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий      Шерягина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2020