Мотивированное решение по делу № 02-2911/2018 от 04.05.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

***** *****

Тверской районный суд ***** в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио, представителя истца фио,

ответчика Управления делами Президента Российской Федерации в лице представителей по доверенности фио, фио,

третьего лица Администрации Президента Российской Федерации в лице представителей по доверенности Котовой- фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2911/18 по иску Куринова фио к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании бездействия по непредоставлению жилого помещения незаконным, об обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения,

руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куринова фио к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании бездействия по непредоставлению жилого помещения незаконным, об обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать бездействие Управления делами Президента Российской Федерации по непредоставлению Куринову фио жилого помещения незаконным.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации издать приказ о предоставлении Куринову фио жилого помещения, расположенного по адресу: *****.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд *****.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

***** *****

Тверской районный суд ***** в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио, представителя истца фио,

ответчика Управления делами Президента Российской Федерации в лице представителей по доверенности фио, фио,

третьего лица Администрации Президента Российской Федерации в лице представителей по доверенности Котовой- фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2911/18 по иску Куринова фио к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании бездействия по непредоставлению жилого помещения незаконным, об обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании бездействия по непредоставлению жилого помещения незаконным, об обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения, обосновывая свои требования тем, что ***** на заседании жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации было принято решение о предоставлении фио жилого помещения – 2-х комнатной квартиры № 308, расположенной по адресу: *****, однако до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, уведомление об отказе в предоставлении выделенного жилого помещения не поступило, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец фио и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объёме.

Представители ответчика фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьего лица Администрации Президента Российской Федерации Котова – фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что фио с ***** работает в Администрации Президента Российской Федерации в должности заместителя начальника департамента Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (л.д.40).

***** на основании подп. «б» п. 7 Положения о порядке предоставления жилых помещений, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ***** № 1867 и подп. «б» п. 6 Правил принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации и предоставления им жилых помещений, утвержденных Распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от ***** № 646, истец обратился в жилищную комиссию Администрации с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации от ***** фио был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.101).

***** на заседании жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации было принято решение о предоставлении фио на семью из трех человек (он, жена-Куринова В.В., дочь-Куринова К.С., *****) двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: *****, что подтверждается выпиской из протокола № 71 (л.д.8).

***** решение жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации о предоставлении фио жилого помещения было направлено в Управление делами Президента Российской Федерации.

***** на заседании жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации было принято решение: предложить Управлению делами Президента Российской Федерации реализовать решение жилищной комиссии от ***** о предоставлении фио двухкомнатной квартиры № 308 по адресу: *****, либо письменно уведомить жилищную комиссию об отказе в предоставлении жилого помещения фио с указанием оснований отказа (л.д.6-7).

До настоящего времени приказ о предоставлении фио жилого помещения не издан, решение об отказе в предоставлении жилого помещения фио не принято.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представители ответчика указали, что фио до ***** с семьей из пяти человек (совместно с женой- фио, матерью- фио, отцом- фио и братом- фио) был постоянно зарегистрирован в приватизированной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: *****, общей площадью 73,5 кв.м., жилой- 44,9 кв.м., при этом норма обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не позволяла фио быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако с ***** и по настоящее время фио с семьей из шести человек (он, жена- фио, дочь- фио, отец жены- фио, жена отца жены- фио, сестра жены- фио) постоянно зарегистрированы в двухкомнатной квартире № 63, расположенной в доме № 29, корп. 1 по ***** в *****, общей площадью 53,4 кв.м, жилой - 32,1 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности жене фио и ее отцу. Изменение постоянного места жительства фио повлекло уменьшение нормы обеспеченности общей площади жилого помещения и позволило ему быть признанным в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако истец не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении до *****. Признание истца нуждающимся в жилом помещении ранее указанного срока повлекло за собой нарушение права на обеспечение жилым помещением неопределенного круга иных лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов з соответствии с установленными законом нормами.

Порядок и условия признания государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, их постановки на соответствующий учет, принятия решений о предоставлении жилых помещений, а также порядок и условия непосредственного предоставления жилых помещений определяются Положением о порядке предоставления жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ***** № 1867 (далее - Положение о порядке предоставления жилых помещений) и принятыми на его основе Правилами принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях федеральных государственных гражданских служащих Администрации Президента Российской Федерации и предоставления им жилых помещений, утвержденных Распоряжением Администрации Президента Российской Федерации от ***** № 646 (далее - Правила принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Согласно п.п. 9, 20 Положения о порядке предоставления жилых помещений и п.п. 8, 16 Правил принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях решение о признании работника нуждающимся в жилом помещении и его постановке на соответствующий учет принимается жилищной комиссией Администрации Президента Российской Федерации на основании заявления работника.

В силу п. 32 Положения о порядке предоставления жилых помещений и п.п. 25 Правил принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принятие решений о распределении жилых помещений между работниками, принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, также отнесено к компетенции жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации.

Порядок издания приказов о предоставлении жилых помещений Управлением делами Президента Российской Федерации закреплен в п. 38 Положения о порядке предоставления жилых помещений, согласно которому, Управление делами в течение 30 рабочих дней со дня получения решения жилищной комиссии о предоставлении жилых помещений очередникам и документов учетного дела осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения. В случае отсутствия нарушения жилищной комиссией требований настоящего Положения издается приказ управляющего делами Президента Российской Федерации о предоставлении жилых помещений.

В случае выявления нарушения жилищной комиссией требований настоящего Положения, касающихся принятия работников государственного органа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятия решения о предоставлении им жилых помещений, Управление делами отказывает в предоставлении жилых помещений, о чем письменно уведомляет соответствующую жилищную комиссию в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, с указанием оснований отказа.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что неисполнение обязанности Управления делами Президента Российской Федерации по изданию приказа о предоставлении фио жилого помещения на основании принятого решения жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации является незаконным, в связи с чем требования истца являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что истцом допущено ухудшение жилищных условий и с момента такого ухудшения не прошло 5 лет, суд находит несостоятельными, поскольку определение наличия или отсутствия права у истца на обеспечение его жилым помещением относится к компетенции жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации, которой при решении вопроса о постановке фио в ***** на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении данные обстоятельства были учтены, до настоящего времени данное решение жилищной комиссии Администрации Президента Российской Федерации не отменено. При этом суд считает, что истцом не было совершено действий, направленных на ухудшение жилищных условий, так как он или члены его семьи не совершали каких-либо сделок с жилыми помещениями; вселение супруга к супруге также нельзя признать заведомо направленным на ухудшение жилищных условий, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на *****, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Суд также учитывает, что в нарушение п. 38 Положения о порядке предоставления жилых помещений, Управлением делами Президента Российской Федерации не было принято решение об отказе в предоставлении фио жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Куринова фио к Управлению делами Президента Российской Федерации о признании бездействия по непредоставлению жилого помещения незаконным, об обязании издать приказ о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Признать бездействие Управления делами Президента Российской Федерации по непредоставлению Куринову фио жилого помещения незаконным.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации издать приказ о предоставлении Куринову фио жилого помещения, расположенного по адресу: *****.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд *****.

Судья фио

Мотивированное решение суда изготовлено *****