Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-8733/2018 ~ М-8661/2018 от 05.10.2018

                                                                                                                                   Стр. № 198а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии административного искового заявления к производству суда и проведении

подготовки дела к судебному разбирательству

19 октября 2018 года                                                                                            город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С., рассмотрев административное исковое заявление и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области о возложении обязанности по подготовке и направлению в правительство Амурской области предложений и создании охранных зон и установлении их границ,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства. Дело подсудно Благовещенскому городскому суду. Оснований к отказу в принятии административного искового заявления к производству суда, к возвращению заявления и оставлению без движения, перечисленных в статьях 128, 129, 130 КАС РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым принять административное исковое заявление к производству суда и провести подготовку дела к судебному разбирательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 133 – 135 КАС РФ, судья

оПределил:

Принять к производству Благовещенского городского суда административное исковое заявление и.о. Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области о возложении обязанности по подготовке и направлению в правительство Амурской области предложений и создании охранных зон и установлении их границ.

Провести по делу подготовку к судебному разбирательству, в ходе которой:

    Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц:

        правительство Амурской области;

        администрацию Архаринского района (676740, Амурская область, Архаринский район, п. Архара, ул. Калинина, д. 12);

         администрацию Благовещенского района (г. Благовещенск, ул. Шевченко, д. 192);

        администрация Бурейского района Амурской области (676720, Амурская область, п. Новобурейский, ул. Советская, д. 68);

        администрацию Завитинского района Амурской области (Амурская область. Завтинский район, г. Завитинск, ул. Куйбышева, д. 44);

        администрацию Зейского района (676243, Амурская область, г. Зея,, ул. Народная, д. 28);

        администрацию города Благовещенска;

        администрацию Ивановского района (676930, Амурская область. Ивановский район, с. Ивановка, ул. Ленина, д. 184);

        администрацию Константиновского района (676980, Амурская область. Константиновский район, с. Константиновка, ул. Ленина, д 85);

         администрацию Магдагачинского района (676124, Амурская область, Магдагачинский район, п. Магдагачи, ул. К. Маркса, 19);

         администрацию Мазановского района (676530, Амурская область, Мазановский район, с. Новокиевский Увал, ул. Лесная, д. 17);

         администрацию Михайловского района (676680, Амурская область, Михайловский район, с. Поярково, ул. Ленина, д. 87)

         администрацию Октябрьского района (676630, Амурская область, Октябрьский район. с. Екатеринославка, ул. Комсомольская, д. 59)

         администрацию Свободненского района (Амурская область, Свободненский район, п. Подгорный, ул. Центральная, д. 45);

         администрацию Селемджинского района (673560, Амурская область, Селемджинский район, пгт. Экимчан, ул. Комсомольская, д. 3);

         администрацию Серышевского района (676355, Амурская область, Серышевский район, пгт. Серышево, ул. Ленина, д. 7);

         администрация Сковородинского района (676014, Амурская область, Сковородинский район, г. Сковородино, ул. Победы, д. 33);

         администрацию Шимановского района (676306, Амурская область, г. Шимановск. Ул. Красноармейская, д. 27).

        Разъяснить лицам, участвующим в деле их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 45 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять отводы; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по административному делу; обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 5 ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Для своевременного рассмотрения дела разъяснить участвующим в деле лицам:

- обязанность добросовестно пользоваться правом на участие в судебном заседании, для чего:

а) предложить представить суду сведения о своем адресе, номере телефона (сотовой и стационарной связи), электронной почты, иные данные для направления судебных извещений;

б) принять разумные и достаточные меры для получения информации о движении настоящего дела, в том числе о датах судебных заседаний путем самостоятельного обращения в суд;

- обязанность уведомить суд о невозможности участия в судебном заседании (ч. 2 ст. 150 КАС РФ);

- право просить суд об отложении судебного разбирательства при наличии уважительных причин, объективно исключающих явку в судебное заседание и обязанность представить в обоснование доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неявки в судебное заседание (ст. 62 КАС РФ);

- обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 101 КАС РФ);

Невыполнение данных требований может быть признано судом злоупотреблением процессуальным правом и позволяет рассмотреть дело без участия лица и по имеющимся доказательствам.

Сведения для направления судебных извещений, о невозможности участия в судебном заседании можно представить, а также получить информацию о движении по делу, в том числе о датах судебных заседаний:

- по телефону 8 (4162) 52-81-85; факс 8 (4162) 59-39-95; электронная почта blag-gs.amr@sudrf.ru; по адресу: г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137 каб. 303

    Копию административного искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования административного истца направить административным ответчикам, заинтересованным лицам.

В порядке подготовки к судебному разбирательству в срок не позднее 08 ноября 2018 года представить в суд (г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, 137 каб. 104):

административному истцу - доказательства в обоснование заявленного требования, помимо прилагаемых к заявлению, если таковые имеются, либо заявить ходатайство об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда, указав причину, в судебное разбирательство представить оригиналы документов, прилагаемых к заявлению.

    административному ответчику - представить письменные возражения на заявленные требования, доказательства в обоснование своей позиции либо заявить о согласии с требованием, либо заявить ходатайство об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда, указав причину.

    Заинтересованным лицам – письменный отзыв.

    Письменные доказательства сторонам представлять в оригиналах и копиях для приобщения к делу, а также в копиях по числу лиц, участвующих в деле.

В силу ст.55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.

В связи с этим представителям необходимо представить суду документы о высшем юридическом образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.

Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия.

Разъяснить, что в соответствии со ст.96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                 Е.С. Диких