Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2012 ~ М-1641/2012 от 09.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Жигулевск 14 сентября 2012 года

Судья Жигулевского городского суда Самарской области Балова А.М.,

с участием истицы Богатовой И.С.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске – Ткаченко Л.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре Пашиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1620/2012 по иску Богатовой И.С. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Богатова И.С. обратилась в Жигулевский городской суд с указанным выше иском, требуя признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Богатовой И.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске включить ей в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, период обучения в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска, Богатова И.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа. Истица считает, что ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж период ее обучения в <данные изъяты> учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя ему предшествовала работа в качестве <данные изъяты> в ясли-сад № №<данные изъяты>», а после окончания обучения она работала <данные изъяты> в средней школе № <адрес>. Полагает, что при исчислении ее стажа следует руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в спорный период, а именно действовавшим в спорный период времени Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С учетом периода обучения истицы стаж ее <данные изъяты> деятельности составляет более 25 лет, в связи с чем оснований для отказа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению истицы, у ответчика не имеется. Ввиду указанных обстоятельств предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании истица Богатова И.С. заявленные требования изменила в части требования о возложении обязанности на ответчика включить ей в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просила обязать ответчика включить ей в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период обучения в <данные изъяты> училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске –Ткаченко Л.С. в судебном заседании заявленные Богатовой И.С. требования не признала и сослалась на доводы, изложенные в отзыве (л.д. 37), согласно которым в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, лицам, не менее 25 лет занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Правила исчисления периодов работы, согласно которым время обучения не засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшихся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и Правила исчисления указанных периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с российским пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002 года (Список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463, раздел «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067), время обучения в педстаж также не засчитывалось. По союзному законодательству (Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397) учителям и другим работникам просвещения в стаж работы учителя засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Время обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № непосредственно следует за работой в ясли-саду № «<данные изъяты>» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и непосредственно предшествует работе в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Однако, в соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, на территории РФ не подлежит применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397. На основании вышеизложенного, Управление отказало заявительнице в зачете в специальный стаж периода ее обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из имеющейся в материалах дела копии решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) видно, что Богатовой И.С. в назначении трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ отказано в связи с недостаточностью <данные изъяты> стажа работы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из имеющейся в материалах дела копии Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) следует, что Богатовой И.С. в специальный стаж не засчитан период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что его включение в стаж не предусмотрено действующими Правилами исчисления стажа, в связи с чем ее специальный стаж составляет 23 года 04 месяца 14 дней.

Из представленных суду копий трудовой книжки (л.д. 16-26), диплома сер. <данные изъяты> № (л.д. 27), архивной справки ГБОУ среднего профессионального образования <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), копий приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), №а от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), справки о заключении брака (л.д. 28), свидетельства о расторжении брака (л.д. 29), свидетельства о заключении брака (л.д. 30) судом установлено, что Богатова И.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <данные изъяты> №, наименование которого изменялось, что подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года признана неконституционной содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее, действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Установлено, что данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В период, когда истица проходила обучение в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно пункту 2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в <данные изъяты> № Богатова И.С. работала в должности воспитателя в ясли-сад № № «<данные изъяты>», была уволена в связи с поступлением в <данные изъяты>, а после окончания обучения принята на работу в должности <данные изъяты> в среднюю школу № <адрес> (л.д. 16-26). Периоды работы истицы до обучения в <данные изъяты> № и непосредственно после обучения засчитаны ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истицы в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> № является незаконным.

При включении в стаж спорного периода истица имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного обеспечения, и, поскольку спорный период не был включен ответчиком в стаж неправомерно, требования истицы о назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богатовой И.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Богатовой И.С. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске включить Богатовой И.С. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Жигулевске назначить Богатовой И.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского

городского суда А.М. Балова