Решение по делу № 2-431/2018 ~ М-318/2018 от 06.04.2018

Дело №2-431/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Няндома                                                                                                                        03 июля 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Цукановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования «Мошинское» к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области, администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район» о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация муниципального образования «Мошинское» (далее – АМО «Мошинское») обратилась в Няндомский районный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

    В обоснование иска указав, что АМО «Мошинское» обращается в суд с требованием о признании права собственности на невостребованные земельные доли. Собственники земельных долей, список которых был опубликован в газете «Авангард» №96 (4052) от 07 декабря 2013 года, размещен на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское», не распорядились ими в установленном законом порядке более трех лет. В газете «Авангард» №10 (4068) от 12 февраля 2014 года, на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское, опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В опубликованном извещении указана информация о проведении собрания участников долевой собственности, указан адрес, место и время проведения собрания. Собрание участников долевой собственности бывшего АО «Мошинский» прошло в установленное в извещении время (8 апреля 2014 года в 15 часов), на собрании присутствовали участники долевой собственности в количестве четырех человек, глава администрации МО «Мошинское» и сотрудники администрации. Решением собрания, исключены из списка собственников невостребованных земельных долей ФИО27, ФИО28 Поскольку общее собрание участников не было правомочным для принятия решения по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация утвердила список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. Все лица, указанные в списке собственников невостребованных земельных долей бывшего хозяйства МО «Мошинское» являются ныне умершими гражданами. Согласно ответу нотариуса дела о наследстве после смерти собственников перечисленных в иске не открывались, заявлений от наследников о принятии наследства или об отказе от наследства не поступало. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО32, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24.

    Определением суда от 11 апреля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

     Определением суда от 03 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

     Определением суда от 28 мая 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район».

    В судебном заседании представитель истца АМО «Мошинское» не явился, согласно ранее представленных заявлений, телефонного сообщения, просил о рассмотрении дела без его участия.

    Ответчики Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Архангельской области и НАО, Министерство имущественных отношений Архангельской области, администрация муниципального образования «Няндомский муниципальный район», третьи лица Межрайонная ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования «Няндомский муниципальный район», Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежаще извещенные о дате месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

         При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регламентируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановление Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в соответствии с постановлением главы администрации Няндомского района N 387 от 07 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «Мошинское» были выделены земельные паи, без выдела в натуре, 601 человеку.

    В числе пайщиков, которым представлен земельный участок на праве общей долевой собственности числятся, в том числе: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 37768347 квадратных метра, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, является общей долевой собственностью членов пайщиков, размер доли:1/601.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 23.06.2014) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли(в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ).

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание, отказ от права собственности на земельную долю или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года номер 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Администрацией МО «Мошинское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В список включены земельные доли ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24

Указанный список опубликован в газете в газете «Авангард» №96 (4052) от 07 декабря 2013 года, размещен на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское».

Объявление о проведении 08 апреля 2014 года общего собрания участников долевой собственности АО «Мошинское» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано в газете «Авангард» №10 (4068) от 12 февраля 2014 года, на официальном сайте МО «Мошинское», а также на информационных стендах на территории МО «Мошинское.

08 апреля 2014 года состоялось общее собрание участников долевой собственности АО «Мошинское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения решение по вопросу повестки для общего собрания не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума, так как в соответствии с пунктом 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ" Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" необходимо присутствие на общем собрании не менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности или владеющих более чем 50% долей в праве общей собственности на земельный участок. На собрании присутствовало 4 человека из общего числа участников общей долевой собственности.

Указанные выше собственники не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу; не использовали эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства с момента получения и до настоящего времени.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, истец вправе был утвердить данный список самостоятельно.

Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусматривает, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    Исследованными доказательствами установлено, что истцом был утвержден список невостребованных долей, в число которых включены принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24 земельный доли.

Процедура утверждения данного списка, предусмотренная Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", соблюдена.

При рассмотрении дела судом дополнительно проверен и подтвержден факт наличия сведений о долях ответчиков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Законом закреплено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

    Как следует из сведений представленным Няндомским Территориальным отделом ЗАГС, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24 умерли, заявлений к нотариусу от наследников умерших о принятии ими наследства не поступало, наследники не предприняли мер по принятию невостребованных земельных долей в свою собственность.

Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования, суд находит требования истца о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Мошинское» удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием «Мошинское» право муниципальной собственности на 24/601 доли в праве общей долевой собственности, на земельные доли, без выдела в натуре, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 37768347 квадратных метра, находящемся в общей долевой собственности, местоположение по адресу: <адрес>», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, признанные в установленном законом порядке невостребованными, принадлежавшие умершим: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО31, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24.

Право собственности на данное недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Регистрация права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Мошинское» на 24/601 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № является основанием для прекращения права собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО30, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО2, ФИО24 на указанные земельные доли в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Няндомский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                      подпись                                             Е.Н. Воропаев

    Мотивированное решение составлено 09 июля 2018 года.