Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2018 (2-1816/2017;) ~ М-1791/2017 от 15.11.2017

Дело № 2-46/2018    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Волгоградской области 12 января 2018 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевцовой Е.Н.,

при секретаре Бекреневой Ю.А.,

с участием прокурора Галановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управления капитального строительства» к Россейкину Алексею Валерьевичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

у с т а н о в и л:

ГКУ «Управления капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС») обратилось в суд с иском к Россейкину А.В. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что 15.10.2013 года на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 13.09.2013 года № 829-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма» между ГКУ «УКС» и Россейкиным А.В. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 46/2013 для временного проживания в нем. Указанное жилое помещение находится в государственной собственности Волгоградской области, в оперативном управлении истца и отнесено к жилым помещениям для лиц указанной категории на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 20.08.2013 года № 745-ОД.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 29,6 кв.м, расположенную по адресу: Адрес. 15.10.2013 года жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи.

В соответствии с пп. 6 п. 8 Договора найма наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).

Между тем ответчик имеет задолженность за предоставленную тепловую энергию в сумме 40038 рублей 40 копеек и задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 71474 рубля 76 копеек. На письменное предупреждение о нарушении условий договора найма от 28 августа 2017 года ответа не поступило, задолженность не погашена.

В настоящее время ответчик достиг 29-летнего возраста, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им утрачен, следовательно, ограничения по выселению, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ, на него не распространяются.

Истец просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 46/2013 от 15.10.2013 года, заключенный между ГКУ «УКС» и Россейкиным А.В., Дата года рождения, признать его утратившим право пользования и выселить из специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

В судебное заседание представитель ГКУ «УКС» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В судебное заседание ответчик Россейкин А.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в материалах дела имеется возврат отделением почтовой связи направленной судом заказной корреспонденции по истечению срока хранения.

В связи с этим, суд исходит из того, что в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Сам факт неполучения извещений, своевременно направленных по месту жительства ответчика заказной корреспонденцией, не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении ответчика судом о дате судебного заседания, а расценивается как отказ от получения судебного извещения. (ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

В судебное заседание представитель третьего лица – ООО «Михайловские тепловое хозяйство» не явился, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установленные настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, 15.10.2013 между ГКУ «УКС» и Россейкиным А.В. на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 13.09.2013 года № 823-ОД «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма» был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 46/2013 для временного проживания в нем.

Указанное жилое помещение находится в государственной собственности Волгоградской области, в оперативном управлении истца (свидетельство о государственной регистрации права 34-АБ № 485616) и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 20.08.2013 года № 745-ОД.

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 29,6 кв.м, расположенную по адресу: Адрес, жилое помещение передано ответчику по акту приема-передачи 15.10.2013 года.

В соответствии с пп. 6 п. 8 договора найма Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора.

Согласно письму ООО «Михайловское тепловое хозяйство» от 21.07.2017 года № 8272 ответчик имеет задолженность за предоставленную тепловую энергию в сумме 40038 рублей 40 копеек по состоянию на 01.07.2017 года.

По информации, полученной из отдела опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, изложенной в письме от 02.06.2017 года № 07-01/628 с приложением акта обследования состояния жилого помещения, задолженность ответчика по оплате коммунальных услуг составляет 71474 рубля 76 копеек.

Как следует из акта визуального обследования состояния жилого помещения от 27.07.2017 года, произведенного сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, во время обследования в квартире находился наниматель Россейкин А.В. с ФИО5 с двумя дочерями. На кухне имеется отставание обоев от стен, линолеум находится в изношенном состоянии. В комнате на одной из стен отсутствуют обои. Входная дверь находится в изношенном состоянии.

В соответствии с пп. 1 п. 14 Договора найма наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В адрес ответчика были направлены письма от 02.12.2016 № 3275 и от 28.08.2017 № 2387 с требованием погашения задолженности либо обращении в ресурсоснабжающие организации с заявлением о рассрочке платежей с предупреждением Ответчика о дальнейшем принятии истцом мер по расторжению договора найма в судебном порядке в случае игнорирования требований истца.

Доказательств погашения задолженности по коммунальным платежам, сторона ответчика не представила.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Частью 5 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1282-О-О и от 20 ноября 2014 года N 2668-О, положением статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Так, согласно п.п. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществлено действующим законодательством сохраняется до возраста 23 лет.

Следовательно, правовая норма, установленная ч. 5 статьи 103 ЖК РФ, предусматривающая, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, распространяется на лиц указанной категории до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ответчик находится в возрасте 29 полных лет, в связи с чем, статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является утраченным, из чего следует, что ограничения по выселению, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ, на него не распространяются.

Согласно ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Основания для выселения из специализированного жилого помещении, относятся к общим, перечисленным в ст. 83 ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Между тем, согласно положениям ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договора социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Статьей 90 ЖК РФ, предусмотрено, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договора социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Из взаимосвязи указанных правовых норм следует вывод, что применение пункта 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ без одновременного применения положений статьи 90 ЖК РФ, является неправильным.

Таким образом, при выселении из жилого помещения по основанию, на которое ссылается истец - п. 1 ч 4 статьи 83 ЖК РФ, выселение допускается с одновременным предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Аналогичные положения содержатся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому при рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ), суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК и другими федеральными законами.

В состав принципа неприкосновенности жилища входит недопустимость произвольного лишения жилища, установленная ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, что предполагает невозможность ограничения в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК и другими федеральными законами.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч. ч. 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Доказательств неуважительности причин неоплаты коммунальных услуг ответчиком, а также того, что Россейкин А.В. использует жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, сторона истца не представила, как и не представила доказательств признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания или аварийным.

Кроме того, срок действия договора социального найма от 15.10.2013 года истекает 15.10.2018 года.

Таким образом, оснований для расторжения договора социального найма, признания утратившим право пользования жилым помещением и выселения ответчика как лица, специализированное жилое помещение которому предоставлено в связи со статусом, установленным для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей без предоставления другого жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...