Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2784/2012 ~ М-2382/2012 от 30.05.2012

Дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2012 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Илларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филиппова Е.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Е.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать отказ Администрации <адрес обезличен> в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 756 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> незаконным; обязать Администрацию <адрес обезличен> предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 756 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по <адрес обезличен> в
<адрес обезличен>.

В обоснование своих требований Филиппов Е.А. указал, что в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса РФ», статьей <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в <адрес обезличен>», постановлением главы <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке ведения учета граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и <адрес обезличен>» протоколом постановки Постановлением Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> ему (Филиппову Е.А.) предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу <адрес обезличен>. <дата обезличена> Постановлением Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> отменено постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении Филиппову Е.А. в собственность земельного участка по <адрес обезличен>. <дата обезличена> на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и <адрес обезличен>, было принято решение о распределении Филиппову Е.А. земельный участок по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. Однако, <дата обезличена> заявитель получил уведомление за подписью и.о. заместителя главы администрации <адрес обезличен>, руководителя Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Малярчук П.К. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>. Согласно данного уведомления, на основании пункта 5.15 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>, ему отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 756 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по <адрес обезличен>. В связи с вступлением в силу <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» изменились основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан. Статьей 12 Закона установлены случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства, одним из которых является предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ и проживания в населенных пунктах не менее трех лет следующим лицам из числа ветеранов боевых действий. Филиппов Е.А. считает, данный отказ администрации <адрес обезличен> незаконным и нарушающим его права, в связи с тем, что в соответствии со ст. 25 ч.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования. В связи с этим действия настоящего закона не распространяются на правоотношения возникшие до его вступления в силу.

Заявитель Филиппов Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в его заявлении.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес обезличен> по доверенности Гуторова И.В. требования Филиппова Е.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что отказ Филиппову Е.А. в предоставлении земельного участка по <адрес обезличен> основан на нормах действующего гражданского и земельного законодательства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена> <номер обезличен> Филиппову Е.А. предоставлен в собственность земельный участок расположенный по адресу <адрес обезличен>.

<дата обезличена> Постановлением Администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> отменено постановление администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «О предоставлении Филиппову Е.А. в собственность земельного участка по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> на заседании комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и <адрес обезличен> решили распределить Филиппову Е.А., как участнику боевых действий, земельный участок по <адрес обезличен>.

Уведомлением от <дата обезличена> в предоставлении в собственность земельного участка площадью 756 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен> по <адрес обезличен>, Филиппову Е.А. отказано в связи с тем, что им не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания в <адрес обезличен> не менее трех лет и его нуждаемость в жилом помещении.

Данный отказ в предоставлении Филиппову Е.А. земельного участка для индивидуального жилищного строительства является незаконным по следующим основаниям.

<дата обезличена> Государственной <адрес обезличен> принят закон <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес обезличен> и признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес обезличен>» согласно которому утратила силу статья 18 закона <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в <адрес обезличен>», касающаяся случаев бесплатного предоставления земельных участков.

С момента вступления в законную силу закона <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес обезличен> и признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес обезличен>» случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в <адрес обезличен> урегулированы статей 12 закона, согласно которому земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно в для индивидуального жилищного строительства в населенных пунктах по месту жительства при условии признания нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе ветеранам боевых действий, признанным таковыми Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», уволенным в запас (отставку), по выслуге срока службы или иным основаниям, дающим право выхода на пенсию, и проживающим в населенных пунктах, не менее трех лет.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Эти случаи предусмотрены в Законе от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в <адрес обезличен>».

Как следует из выписки из протокола <номер обезличен> заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен> от <дата обезличена>, по третьему вопросу повестки дня: Филиппову Е.А., как участнику боевых действий в соответствии с решением комиссии (протокол от <дата обезличена> <номер обезличен>) был распределен земельный участок по <адрес обезличен>. При государственной регистрации права собственности было выяснено, что данный земельный участок зарегистрирован за иным лицом. Комиссией было принято решение: распределить Филиппову Е.А. с его согласия земельный участок по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>.

Таким образом, право Филиппова Е.А., как участника боевых действий, на предоставление земельного участка на льготных условиях возникло в момент его обращения с таким заявлением и предоставления необходимых документов в 2009 году, что подтверждено постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>. В дальнейшем, <дата обезличена> постановлением <номер обезличен> и.о. главы администрации <адрес обезличен> это постановление было отменено ввиду того, что предоставленный Филиппову Е.А. земельный участок по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> был зарегистрирован за другим лицом. При повторном рассмотрении комиссией по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен> заявления Филиппова Е.А. ему, с его согласия, решением комиссии от <дата обезличена> был распределен земельный участок по <адрес обезличен>.

При таком положении отказ и.о. заместителя главы администрации <адрес обезличен>, руководителя Комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Малярчук П.К. в предоставлении Филиппову Е.А. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 756 кв.м., по <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительство по основанию непредоставления Филипповым Е.А. документов, подтверждающих проживание в <адрес обезличен> не менее трех лет и нуждаемость в жилом помещении, основании на применении <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз является незаконным, поскольку правоотношения по поводу льготного предоставление земельного участка Филиппову Е.А., возникли до вступления в силу <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес обезличен> и признании утратившими силу некоторых законодательных актов <адрес обезличен>», которым были изменены основания для предоставления в собственность земельных участков льготным категориям граждан.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Учитывая изложенное, суд не может своим решением обязать администрацию <адрес обезличен> предоставить Филиппову Е.А. в собственность земельный участок по <адрес обезличен>, поскольку принятие такого решения находится в компетенции органа местного самоуправлении, поэтому в этих требованиях заявителю суд отказывает. Однако в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд обязывает администрацию <адрес обезличен> принять решение по заявлению Филиппова Е.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Филиппова Е.А. удовлетворить частично.

Признать отказ администрации <адрес обезличен> в предоставлении Филлипову Е.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 756 кв.м., для индивидуального жилищного строительства по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> незаконным.

Обязать администрацию <адрес обезличен> принять решение по заявлению Филиппова Е.А. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес обезличен> в г.<адрес обезличен>ю 756 кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, для индивидуального жилищного строительства как участнику боевых действий.

В остальной части в удовлетворении заявления Филиппова Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя, в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июля 2012г.

Судья: Л.И. Кононова