Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-225/2020 от 21.04.2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 19 мая 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Пожидаева Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Семенова Р.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Семенов Р.В. - 12.04.2020 года в 15 часов 31 минуту при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 года №119 ( в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 № 139), гражданин Семенов Р.В покинул место проживания (пребывания) по адресу: <адрес> в нарушение требований подпунктов «а», «б» п. 3, подпунктов «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 № 139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился на улице (или передвигался на автомобиле) по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, насосная станция на реке Большой Зеленчук в районе с.Ивановское.

Таким образом, Семенов Р.В создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Семенов Р.В. от дачи объяснений отказался, принимать участие в судебном заседании не желал, надлежаще и своевременно был извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Согласно разъяснениям в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 19.12.2013г.), в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообшения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено, просил рассмотреть дело в его отсутствие, он считается извещенным надлежащим образом.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут, являются граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 № 49, ст. 4916), дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года №294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 06 по 08 мая 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Исходя из толкования ст.ст. 29, 31 Федерального закона №52-ФЗ, ограничительные мероприятия являются одной из мер противоэпидемических мероприятий, вводимых на территории.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, предусмотрены полномочия субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, абзацем 4 которого предусмотрено введение и отмена на территории субъекта ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписания главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Руководствуясь п.п.б п.1 ст. 51 №52-ФЗ, Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 02.03.2020 №5 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ обеспечить ( п.1.1.) организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространение, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCov). С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития поручено своевременно вводить ограничительные мероприятия (п. 1.2).

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, постановлениями Роспотрбенадзора №5 и №6, Постановлением Губернатора Ставропольского края №101 от 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 14.00 часов 18 марта 2020 года по 01.07.2020г.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 18.03.2020 №7 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ принять меры по введению режима повышенной готовности (п. 1.5).На основании Постановления Роспотребнадзора от 18.03.2020 №7 издано Постановление Губернатора №119 от 26.03.2020, которым запрещено проведение культурно-массовых мероприятий, приостановлены с 06 часов 00 минут 28 марта до 06 часов 00 минут 06 апреля 2020 года: культурно-массовые мероприятия, посещение общественных мест, работа общепита, торговли и прочие мероприятия.

Постановлением Роспотребнадзора (Главного санитарного врача РФ) от 30.03.2020 №9 поручено высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить изоляцию вернувшихся в РФ, (п.1.1.), а также обеспечить, в том числе (п. 1.3) введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Губернатора от 31.03.2020 №123, дополнено п.2.1 о возложении обязанности соблюдать режим самоизоляции с 22.00 час 31.03.2020 года по 12.04.2020 года гражданами старше 65 лет, а также имеющих заболевания согласно Приложению №2.

Введен п.2.3, которым возложена обязанность на граждан с 22.00 час 31.03.2020 года до 06.00 часов 06.04.2020 года не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев, предусмотренных в п.2.3.1.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года. Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено определить комплекс ограничительных мер и иных мероприятий, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и ТС (п.2 Указа).

Постановлением Губернатора от 03.04.2020 года №127 внесены изменения в Постановление от 26.03.20020 №119, которым дополнена преамбула Указом Президента от 02.04.2020 года N8239; продлен срок приостановления мероприятий, общ. заведений до 30.04.2020 года; продлен режим самоизоляции на дому гражданам старше 65 лет на срок до 30.04.2020 года, в п.2.3 продлен запрет не покидать место жительства или пребывания срок до 30.04.2020 года; внесены изменения в перечень исключений, когда запрещено покидать место проживания (пребывания) (в п.2.3.1).

Так, согласно п.2.3.2 Постановления №119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 03.04.2020 года N 127), на граждан возложена обязанность в период с 22 часов 00 минут 31 марта до 30 апреля 2020 года включительно:

2.3.1. Не покидать места проживания (пребывания) за исключением:

2.3.1.1. Случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью.

2.3.1.2. Случаев обращения за экстренной ветеринарной помощью.

2.3.1.3. Случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.4. Случаев осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе:

-деятельности правоохранительных органов;

-деятельности органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций;

-деятельности органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и подведомственных им организаций;

-деятельности входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации органов и подведомственных им организаций;

-деятельности организаций, обеспечивающих бесперебойную работу связи (в том числе подвижной радиотелефонной связи) и телекоммуникационных сетей;

-деятельности, связанной с оказанием транспортных услуг и услуг доставки; деятельности иных органов и организаций в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;

-деятельности иных организаций, определенных решениями Правительства Ставропольского края исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения коронавирусной инфекции в Ставропольском крае.

2.3.1.5. Случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением.

2.3.1.6. Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания).

2.3.1.7. Выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины Семенова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно: в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Как следует из протокола об административном правонарушении от 12.04.2020 года, Семенов Р.В. действительно 12.04.2020 года в 15 часов 31 минуту покинул место проживания по адресу: <адрес> находился по адресу: Ставропольский     край, Кочубеевский район, насосная станция на реке Большой Зеленчук в районе с.Ивановское, с чем он согласился.

Также, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении Семенову Р.В. административного наказания с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, что вину признал, в содеянном раскаялся, а также учитывая имущественное положение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 ; ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Семенова Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы в Кочубеевский районный суд.

Судья                                  Е.А.Пожидаева