Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1474/2021 ~ М-910/2021 от 29.06.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ года     г. Назарово Красноярский край

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

при секретаре К,

с участием:

представителей ответчика, Лаптенок О.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Черненко С.А. к Администрации Назаровского района об отмене распоряжения

УСТАНОВИЛ:

Черненко С.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Назаровского района об отмене распоряжения. Требования мотивирует тем, что он работает в администрации Назаровского района в должности главного специалиста отдела сельского хозяйства. Распоряжением №/о от 11.06.2021 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за неисполнение по его вине возложенных трудовых обязанностей. Считает данное распоряжение незаконным, поскольку 15 июня 2021 года он ознакомился с распоряжением №/о от 11.06.2021, а позднее ему выдали фальсифицированное распоряжение от 15 июня 2021 г. При наказании работодатель основывался на служебной записке начальника отдела сельского хозяйства А от 23.04.2021, докладной записке заместителя главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А от 23.04.2021, акте о проведении служебного расследования № от 13.05.2021. С указанными документами истец не был ознакомлен в связи с чем, даже не знал, что написать в объяснении, и о каком ненадлежащем исполнении с его стороны ведется речь. В распоряжении не оговорено, какой именно пункт должностной инструкции, трудового договора были нарушены. Просил отменить Распоряжение №/о от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения дела извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика, исковые требования не признала по тем основаниям, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности истца соблюден. Наличие исправления даты в распоряжении обосновывает технической опечаткой.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 21 ТК Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Согласно ч. 1 ст. 192 ТК Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе в виде выговора.

Статьей 193 ТК Российской Федерации, регламентирующей порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 13 сентября 2018 года в должности главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Назаровского района с выполнением обязанностей, установленных должностной инструкцией, что подтверждается копией трудового договора № от 13 сентября 2018 года, распоряжением о приеме работника на работу.

Распоряжением №/о от 11.06.2021 дата, исправлена на 15.06.2021 (исправление даты представителем ответчика не оспаривалось) Черненко С.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, за неисполнение по его вине возложенных трудовых обязанностей.

Согласно больничных выданных на имя Черненко С.А. следует, что в период с 12.05.2021 по 07.06.2021 и с 08.06.2021 по 11.06.2021 он находился на больничном.

Распоряжение содержит неоговоренные исправления даты распоряжения.

Представленная копия из журнала регистрации распоряжений, в котором указана дата вынесения оспариваемого распоряжения 15.06.2021 не может достоверно опровергать доводы истца, о том, что его знакомили с распоряжением от 11.06.2021, а выдали распоряжение от 15.06.2021, поскольку запись в указанном журнале могла быть сделана после внесения исправлений в распоряжение, так как после даты 11.06.2021, иных записей о каких либо распоряжениях до 15.06.2021 до записи об оспариваемом распоряжении нет.

Указанное распоряжение не соответствует требованиям трудового законодательства, поскольку в распоряжении не указано дата совершения дисциплинарного проступка, при этом не указано обстоятельства дисциплинарного проступка, по которым возможно было бы установить дату проступка, не указано в чем выразилось неисполнение Черненко С.А. должностных обязанностей.

Основаниями для вынесения распоряжения указаны: служебная записка начальника отдела сельского хозяйства А от ДД.ММ.ГГГГ, докладная записка заместителя главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А от 23.04.2021, акт о проведении служебного расследования № от 13.05.2021.

В служебной записке начальника отдела сельского хозяйства А от 23.04.2021, на имя зам. главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А, указано, что 15.04.2021 совместно с Вами было поручено главному специалисту отдела сельского хозяйства Черненко С.А. разделить сельскохозяйственные угодия на картографическом плане территории земель, находящихся в пользовании АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК» в срок до 22.04.2021. Сообщено, что Черненко С.А. без объяснений отказался от выполнения данного поручения.

В докладной записки заместителя главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А от 23.04.2021, на имя главы Назаровского района А указано, что 15.04.2021 совместно с начальником отдела сельского хозяйства А принято решение о выдачи задания главному специалисту отдела сельского хозяйства Черненко С.А. по уточнению основных характеристик использованных земель: площади, информации ЕГРН, культур сева, а также для разделения их на угодья, срок исполнения был установлен 22.04.2021.

Задача поставлена начальником отдела сельского хозяйства А таким образом, чтобы специалист мог с ней справиться.

23.04.2021 мною был вызван в свой кабинет главный специалист отдела сельского хозяйства Черненко С.А. для получения наработанной им информации и проделанной работе. В присутствии начальника отдела сельского хозяйства А, главный специалист отдела сельского хозяйства Черненко С.А. заявил, что задание об уточнении основных характеристик сельскохозяйственной угодий, землепользователем которых является предприятие АО «Агрохолдинг «Сибиряк»: площади, информации ЕГРН, культур сева, а также о разделении их на угодья, не входит в его обязанности, указанные в должностной инструкции.

Из содержания указанных докладных следует, что Черненко С.А. давались разные задачи А указала на необходимость разделить сельскохозяйственные угодия на картографическом плане территории земель, находящихся в пользовании АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК». А из докладной А следует, что выдано задание по уточнению основных характеристик использованных земель: площади, информации ЕГРН, культур сева, а также для разделения их на угодья.

Из акта о проведении служебного расследования № от 13.05.2021 следует, что 15.04.2021 заместителем главы района по сельскому хозяйств земельным отношениям совместно с начальником отдела сельского хозяйства Черненко С.А. было дано оперативное поручение по уточнению основных характеристик использованных сельскохозяйственных угодий землепользователем которых является АО «Агрохолдинг «Сибиряк». При этом исполнение данного поручения входит в должностные обязанности Черненко С.А., что подтверждается п.п. 3.1.1 и 3.1.6 п. 3.1 раздела 3 должностной инструкции. Кроме того, в п. 3.4 раздела 3 должной инструкции указано, что главный специалист отдела сельского хозяйства несет установленную действующим законодательством РФ ответствен» за неисполнение заданий и поручений, в том числе, начальника отдела сельского хозяйства.

Согласно должностной инструкции главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Назаровского района, главный специалист отдела сельского хозяйства осуществляет сбор и контроль (свод), и представляет в Министерство сельского хозяйства Красноярского края производственные показатели деятельности субъектов агропромышленного комплекса Назаровского района в области растениеводства (п. 3.1.1). Выполняет оперативные поручения и задания главы района, начальника отдела сельского хозяйства (п. 3.1.6). Главный специалист сельского хозяйства несет установленную законодательством РФ, Красноярского края, нормативными правовыми актами Назаровского района ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 3.4).

Таким образом, исходя из должностной инструкции, в должностные обязанности Черненко С.А. входит предоставление информации в области растениеводства. Как следует из докладной заместителя главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А от 23.04.2021, задача Черненко С.А. была поставлена начальником отдела сельского хозяйства А таким образом, чтобы специалист мог с ней справиться.

Исходя из поставленной задачи начальником отдела сельского хозяйства А указанной в докладной требовалось разделить сельскохозяйственные угодия на картографическом плане территории земель, находящихся в пользовании АО «Агрохолдинг «СИБИРЯК», оценка данного задания и отнесение его к области растениеводства при проведении проверки по отказу Черненко С.А. от исполнения задания, по мотивом того, что данное задание не относится к его компетенции, не дана. Не установлена вина работника, указано только на отказ работника, не смотря на то, что в докладной А указано, что отказ был в связи с тем, что данное задание не относиться к его компетенции.

28.04.2021 у Черненко С.А. запрошены объяснения в связи с отказом исполнить поручение заместителя главы района по сельскому хозяйству и земельным отношениям А 15.04.2021, а именно указывают, что ему был выдан картографический материал сельскохозяйственных угодий землепользователя для уточнения основных характеристик использования земель.

Для дачи мотивированного объяснения, Черненко С.А. обратился к работодателю с просьбой выдать написанную в отношении него докладную А, в данной просьбе ему было отказано, при этом не предложено работнику ознакомится с поданными в отношении него докладными, чем нарушено право работника, и работник был лишен возможности написания объяснения.

Учитывая, разницу в поставленных задачах указанных в докладных А и А, а так же отсутствие в оспариваемом распоряжении какие конкретно должностные обязанности не исполнены Черненко С.А. установить вину работника, в неисполнении должностных обязанностей не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные нарушения при привлечении работника к дисциплинарной ответственности, а так же допущенные нарушения при составлении оспариваемого распоряжения, исковые требования подлежат удовлетворению, а распоряжение о привлечении Черненко С.А. к дисциплинарной ответственности подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Черненко С.А. к Администрации Назаровского района об отмене распоряжения удовлетворить.

Отменить распоряжение администрации Назаровского района Красноярского края №/о от 11.06.2021 с исправленной датой на 15.06.2021, о наложении на Черненко С.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>