Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2014 ~ М-236/2014 от 01.07.2014

Гражданское дело № 2-242/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск             05 сентября 2014 года

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия И.Г.Варламов,

при секретаре Л.П. Ведищевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, А.В. Алышеву, А.А. Кашуркиной, Е.Н. Ашайкиной, С.Н. Милютиной, А.Н. Кашуркиной, В.П. Козиной, П.М. Пивкиной, И.И. ПИ., Е.И. Пивкиной о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан А***, К***, Н***, П***, Ж***,

У С ТА Н О В И Л:

Администрация Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом РФ порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского района было вынесено постановление № 115 от 15 июня 1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. Чукалы, с. Черновские Выселки, д. Русско - Полянские Выселки предоставлено 3346 га сельскохозяйственных угодий.

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 472 человека, с определением размера доли каждого собственника 7,09 га, что соответствует 200 баллогектарам (постановление прилагается).

В данном списке среди прочих указаны: А***,умерший 00.00.00., К***, 00.00.00., Н***, умерший 00.00.00., П***, умерший 00.00.00., Ж***, умершая 00.00.00.

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18.04.2013 г., и на информационном щите, расположенном в с. Чукалы по адресу: ул. Советская, д. 38 (здание администрации). Всего в списке указан 191 человек (копия газеты «Красная Слобода» от 18.04.2013 г. прилагается).

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Чукальского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Чукальскому сельскому поселению - 18. Признано право муниципальной собственности за Чукальским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 9/472 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №13:14:0000000:20, площадью 33460000 кв.м. местоположение: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, составлял 164 человека.

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными» (копия газеты прилагается).

27 февраля 2014 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский р-он, с. Чукалы. На собрание явилось всего 16 пайщиков.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г., для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза СПК «Победа» необходима явка 20 % пайщиков или 88 участников долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание постановлено считать неправомочным (копия протокола прилагается).

Согласно п. 8 ст. 12.1 администрация Чукальского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза «Победа» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, земельные доли которых признаны невостребованными.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза «Победа» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, земельные доли которых признаны невостребованными, в установленном законом порядке утвержден Постановлением от 13 марта 2014 г. № 11 «Об утверждении списка участников долевой собственности, земельные доли которых признаются невостребованными».

Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, площадью - 3346 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного Администрация Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности граждан: А*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; К*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; Н*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; П*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; Ж*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №, на земельном участке с кадастровым номером 13:14:0000000:20, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Победа»; признать право муниципальной собственности Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 1/472 земельные доли граждан: А*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; К*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; Н*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; П*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №; Ж*** на земельную долю 7,09 га, свидетельство о праве собственности на землю №, на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Победа».

В судебное заседание представитель истца - глава администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Т.П. Матюшкина не явилась, в своем заявлении исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия А.Н. Фомкин в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя инспекции, возражения по данному делу отсутствуют.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия И.С. Ерохин в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, в своем заявлении указал, что ТУ Росимущество в Республике Мордовия право собственности государства в порядке наследования на земельные доли граждан не оформило. Земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20 в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется ТУ Росимущества в Республике Мордовия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится. В связи с чем просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества.

Привлеченные судом в качестве соответчиков А.В. Алышев, А.А. Кашуркина, Е.А. Ашайкина, С.Н. Милютина, А.Н. Кашуркина В.П. Козина, П.М. Пивкина, И.И.Пивкин и Е.И. Пивкина в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 г. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано выдать в срок до 01 августа 1994 г. свидетельства о праве собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива колхоза «Победа», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу «Победа» определен согласно решению малого Совета Краснослободского районного Совета народных депутатов № 28 от 27 ноября 1992 года - 7,09 га. (л.д. 49-50).

А*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, К*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №, Н*** на основании свидетельства о праве собственности на землю №; П*** на основании свидетельств о праве собственности на землю №, Ж*** на основании свидетельства о праве собственности на землю № приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 7,09 га из земель колхоза «Победа» Краснослободского района Республики Мордовия (л.д. 88-91, 93,109).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении А***, К***, Н***, П***, Ж*** отсутствует.

А*** умер 00.00.00., К*** умер 00.00.00., Н*** умер 00.00.00., П*** умер 00.00.00., Ж*** умерла 00.00.00., что подтверждается актовыми записями о смерти (л.д. 81-85).

По сообщению нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 21 июля 2014 г., к имуществу А*** умершего 00.00.00., заведено наследственное дело № с заявлением о принятии наследства по завещанию обратился сын - Алышев А. В.. После смерти К***, умершего 00.00.00., заведено наследственное дело №, выдано свидетельство о праве на наследство по закону в равных долях: жене - Кашуркиной А. А.вне, дочери Ашайкиной Е. Н., дочери Милютиной С. Н., дочери Кашуркиной А. Н.. После смерти Н***, умершего 00.00.00., заведено наследственное дело №, выданы свидетельства о праве на наследство по закону жене - Козиной В. П.. После смерти П***, умершего 00.00.00., заведено наследственное дело №, выдано свидетельство о праве на наследство по закону жене Пивкиной П. М., детям - Пивкину И. И.чу и Пивкиной Е. И.. После смерти Ж*** наследственное дело к ее имуществу не заводилось (л.д. 99).

Администрацией Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия список невостребованных долей опубликован 18 апреля 2013г. в газете "Красная Слобода" (№ 1 от 18 апреля 2013 г.), на сайте администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия, в официальном печатном издании Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Чукальский Вестник» (№ 9 от 18 апреля 2013 г.) (л.д. 6-8, 56-60, 62-66).

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Чукальского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете "Красная Слобода" № 3 от 16 января 2014 г. и на сайте администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского района Республики Мордовия (л.д. 9, 61).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего СХПК «Победа от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду отсутствия 20 % участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:14:0000000 (л.д. 10).

Постановлением главы Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 11 утвержден список участников долевой собственности бывшего СПК «Победа» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке (л.д. 11-19).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 02 апреля 2012 г. № 13/2012-21815 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0000000:20, площадью 33460000 кв.м., расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК Победа, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/472 (л.д. 20-25).

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу статьи 1151 ГК Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Учитывая, что требования законодательства, регламентирующего процедуру признания земельных долей невостребованными, администрацией Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия соблюдены, и возражений по существу иска от ответчиков не поступило, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Чукальского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, А.В. Алышеву, А.А. Кашуркиной, Е.Н. Ашайкиной, С.Н. Милютиной, А.Н. Кашуркиной, В.П. Козиной, П.М. Пивкиной, И.И.Пивкину, Е.И. Пивкиной о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан А***, К***, Н***, П***, Ж***, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности граждан: А***, свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № 399 от 20 июня 1994 г.; К***, свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № 416 от 20 июня 1994 г.; Н***, свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № 423 от 20 июня 1994 г.; П***, свидетельства о праве собственности на землю №, регистрационная запись № 313 от 20 июня 1994 г. и №, регистрационная запись № 434 от 20 июня 1994 г., Ж***, свидетельство о праве собственности на землю №, регистрационная запись № 477 от 20 июня 1994 г., на земельную долю каждого площадью 7,09 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 13:14:0000000:20, площадью 33460000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Победа».

Признать за муниципальным образованием Чукальское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 6/472 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0000000:20, площадью 33460000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Победа».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья      И.Г. Варламов