Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-187/2015 от 05.06.2015

дело 5-129/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 30 июня 2015 года

Федеральный судья Щелковского городского суда <адрес> Александров А.П., в открытом судебном заседании с участием Ершовой ФИО4, рассмотрев жалобу Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено производство по делу,

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

В жалобе сообщается, что инспектор вправе давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства, для чего имеются соответствующие основания. В остальных случаях предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства выдаются одновременно с вынесением постановления о назначении административного законодательства, а в случае невыполнения этого предписания предусмотрена ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Ершова Т.В. не выполнила обязанности по приведению части земельного участка площадью 30 кв м в состояние пригодное для использования по целевому назначению, данное действие подпадает под действие ч.2 ст.8.8 КоАП РФ Ершова Т.В. признана виновной по ч. 2 ст.8.8 КоАП РФ, ей назначено наказание, штраф оплачен. Предписание об устранении нарушения земельного законодательства не было обжаловано, вступило в законную силу. Ходатайств о продлении сроков предписания от Ершовой Т.В. не поступало. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Лица виновные в нарушении земельного законодательства несут административную или уголовную ответственность, обязаны устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред. Мировой судья не учел действующее законодательство и право инспектора выдавать предписания, за неисполнение которого возникает административная ответственность, состав правонарушения инспектором доказан, сроки не нарушены, что нарушитель подтвердил своими объяснениями.

Представитель Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> приглашался в судебное заседание, однако к назначенному времени не явился, ходатайств об отложении от него не поступило. Поскольку представитель был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, на основании ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Ершова Т.В. сообщила, что согласна с постановлением мирового судьи, предлагает оставить его без изменения, ознакомилась с жалобой, не может с ней согласиться.

Судом исследованы материалы дела:

-протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что постановление вынесено в отношении Ершовой Т.В., в связи с тем, что Ершова Т.В. использует часть земельного участка не по целевому назначению, а именно осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже рыбной продукции и сопутствующих товаров народного назначения. Ершова Т.В. не выполнила предписание выданное ей при проверке ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе также сообщается, что правонарушение является длящимся, временем совершения правонарушения указано в протоколе ДД.ММ.ГГГГ. л.д. 3,

-предписание от ДД.ММ.ГГГГ выданное Ершовой Т.В., где также сообщается, что жилой дом на участке принадлежит Ершовой Т.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве 2/3, а также гараж площадью 30 кв м, в гараже осуществляется предпринимательская деятельность по продаже рыбной продукции с фототаблицей л.д. 6-11,

-два свидетельства о праве на наследство по завещанию на дом и земельный участок, о гараже не сообщается л.д.12-13,

-уведомление ФИО1 о явке на ДД.ММ.ГГГГ л.д. 14,

-распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки л.д. 15,

-постановление мирового судьи об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ершовой Т.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Оценивая доводы жалобы Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, следует учитывать, что в соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что Ершовой Т.В. вменяется невыполнение законного предписания выданного ей при проверке ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В предписании Ершовой Т.В. предлагается устранить нарушение земельного законодательства связанное с использованием части участка не по целевому назначению, осуществлялась продажа рыбной продукции в гараже, расположенном на участке, привести часть земельного участка 30 кв м, входящую в часть земельного участка с к.н. № расположенную по адресу: <адрес> в состояние пригодное для использования по целевому назначению, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ или изменить вид разрешенного использования в соответствии со ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предписание об устранении нарушения должно соответствовать требованиям законодательства и содержать конкретное требование, которое должна исполнить Ершова Т.В.

ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или

ч. 4 ст.8.8 КоАП РФ образует ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

Действия Ершовой Т.В. указанные в предписании образуют состав иного правонарушения, и действия должностного лица, в связи с пресечением установленного правонарушения, имеют иной порядок, установленный КоАП РФ, не предусматривают вынесения предписания.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, обоснованное, поскольку основано на выводах о незаконности предписания должностного лица Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> фактически установившего сроки совершения противоправных действий.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Ершовой Т.В. по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Ершовой ФИО5 прекращено –оставить без изменения.

Жалобу должностного лица Щелковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - оставить без удовлетворения.

Судья: Александров А.П.