Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2016 (2-3611/2015;) ~ М-3809/2015 от 29.12.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2016 года                         город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

    председательствующего ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

    при секретаре судебного заседания ЖЕСТЯНКИНОЙ А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-561/2015 по иску КОРОБКОВОЙ С. А. и КОРОБКОВА А. В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей В.А.С., К.К.А. и К.К.А., к МКУ «Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» и Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики <адрес> о возложении обязанности включить семью в сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил» в 2016 году; в сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, утвердить в списке молодых семей – участников подпрограммы на получение социальной выплаты на 2016 год; оформить и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе нижний Тагил,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.12.2014 № 2815-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» КОРОБКОВОЙ С.А., КОРОБКОВУ А.В., К.К.А., В.А.С., К.К.А. отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации – на одного человека приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области суда 07.07.2015, вступившим в законную силу 15.08.2015, признан незаконным пункт 26 раздела 1 Постановления Администрации города Нижний Тагил от 30 декабря 2014 года № 2815-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» об отказе семье КОРОБКОВЫХ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; семья КОРОБКОВЫХ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; на Администрацию города Нижний Тагил возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем постановки семьи КОРОБКОВЫХ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

29.12.2015 истцы обратились в суд с иском к МКУ «Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» и с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ просили возложить обязанность:

включить семью в сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил» в 2016 году;

включить в сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату,

утвердить в списке молодых семей – участников подпрограммы на получение социальной выплаты на 2016 год;

оформить и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе нижний Тагил.

В обоснование требований истца указали, что на основании постановления Администрации города от 01.12.2015 № 3140-ПА семья истов была включена в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить выплату по муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Истцы полагают, что их право нарушено тем, что они были включены в указанный список только с декабря 2015 года, а не с момента подачи заявления о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

08.02.2016 определением суда к участию в деле в качестве соответчика Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.

Представители ответчиков МКУ «Администрация муниципального образования «город Нижний Тагил» и Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, представитель Администрации города направил в суд отзыв на исковое заявление и просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Истцы КОРОБКОВ А.В. И КОРОБКОВА С.А. в судебном заседании заявленные требования по доводам иска поддержали.

Администрация города Нижний Тагил согласно письменному отзыву предъявленные требования не признала, указав, что формирование списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области производится в два этапа: 1 этап - признание участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, которое носит заявительный характер.

Семья КОРОБКОВЫХ составом семьи 5 человек подала заявление о намерении участвовать в данной подпрограмме ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления Администрации города от 01.12.2015 № 3140-ПА включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и в список молодых семей - участников подпрограммы.

2 этап - формирование органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию, формируется в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, и предоставляется в Министерство в составе заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Поскольку семья КОРОБКОВЫХ подала заявление о намерении участвовать в программе после 1 сентября она отсутствует в списке семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил в 2016 году. И соответственно данная семья не включена в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году. Поэтому оснований для включения семьи КОРОБКОВЫХ в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в 2016 году не имеется, так как заявление об участии в программе было подано ими после формирования списка семей, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил в 2016 году. Согласно разделу 3 подпрограммы 8 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП включение в список молодых семей, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, формируется из числа молодых семей, признанных и являющихся на момент подачи заявления на участие в подпрограмме «Предоставление региональной поддержки молодым семьям на улучшение жилищных условий» года участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы и носит заявительный характер.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области осуществляют формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить региональную социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Порядку. Форма списка наряду с другими сведениями включает и дату постановки молодой семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, при формировании списка семей в отношении семьи КОРОБКОВЫХ в любом случае будет указана дата постановки на учет.

Кроме того, при предоставлении выплаты семье КОРОБКОВЫХ дата постановки на учет не будет иметь значение, так как согласно пункту 4 Приложения № 1 к подпрограмме 6 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП (ред. от 24.12.2015) «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года» молодые семьи, имеющие трех и более детей имеют право на первоочередное включение в список.

По требованию о включении семьи истцов в сводный список семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году и оформлению свидетельства Администрация является ненадлежащим ответчиком, так как согласно пункту 7 раздела 5 подпрограммы 6, пункту 7 Приложения № 1 к подпрограмме 6 Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП сводный список формируется Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области, свидетельство также изготавливается Министерством.

Заслушав пояснения истцов, огласив возражения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Ведение списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и предоставление социальных выплат регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года».

Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 № 1332-ПП утвержден порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы по Свердловской области, сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области.

В список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, включаются молодые семьи, представившие в орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области документы на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее - подпрограмма) и признанные органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области участниками подпрограммы (пункт 2 Порядка).

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому, осуществляют формирование списка молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 4 Порядка список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, формируется в хронологической последовательности по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и направляется в Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство) в составе заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на софинансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья.

В первую очередь в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, утверждается один раз в год решением органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (пункт 6 Порядка).

В список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, на 2016 год включаются молодые семьи – участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», признанные решением органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы. Указанные выше молодые семьи должны пройти перерегистрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления.

В силу пункта 7 Порядка Министерство на основании списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, в течение 30 дней после принятия решения о результатах отбора муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, формирует сводный список молодых семей - участников подпрограммы по Свердловской области.

Сводный список формируется из числа молодых семей, включенных органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в составе заявки на отбор муниципальных образований в Свердловской области, бюджетам которых могут быть предоставлены субсидии на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Сводный список формируется по муниципальным образованиям в Свердловской области, молодые семьи располагаются в хронологическом порядке по дате постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 9-1 Порядка уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют в Министерство документы для внесения изменений в сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, не чаще одного раза в месяц. При возникновении оснований внесения изменений в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области в текущем месяце после указанного срока, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области представляют документы, являющиеся основанием для внесения изменений, в течение первых 5 дней следующего месяца.

Уведомление о внесении изменений в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, с указанием причин внесения изменений и измененный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, направляются в Министерство в течение 10 дней после принятия решения о внесении изменений в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области.

В силу пункта подпункта 10 пункта 12 Порядка основаниями для внесения изменений в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию в Свердловской области, сводный список молодых семей - участников подпрограммы по Свердловской области, сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году по Свердловской области является, в частности, решение суда, содержащее требование к органу местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области или Министерству о включении молодой семьи в список либо об исключении молодой семьи из списка, с обязательным наименованием списка.

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области суда 07.07.2015, вступившим в законную силу 15.08.2015, признан незаконным пункт 26 раздела 1 Постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» об отказе семье КОРОБКОВЫХ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; семья КОРОБКОВЫХ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий; на Администрацию города Нижний Тагил возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем постановки семьи КОРОБКОВЫХ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельств не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что семья истцов состоит из пяти человек: супруги КОРОБКОВ А.В. и КОРОБКОВА С.А., сын К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь истца КОРОБКОВОЙ С.А. - В.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья истцов относится к категории многодетных семей.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию города о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной целевой программы «Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил (2011-2015)», в чем им незаконно было отказано, спор разрешен в судебном порядке. Поэтому ссылки на то, что истцы только ДД.ММ.ГГГГ заявили о намерении участвовать в подпрограмме несостоятельны, т.к. намерение было выражено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим истцы подлежали включению в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил в 2016 году.

Данная семья не была включена в вышеуказанный список, следовательно, не включена и в сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области, и список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году.

Таким образом, права истцов нарушены и подлежат восстановлению путем включения истцов в указанные списки.

С учетом того, что дату рассмотрения спора сформирован сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату по Свердловской области в 2016 году, с учетом целесообразности и

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Администрации города Нижний Тагил включить КОРОБКОВУ С. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., КОРОБКОВА А. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших деление получить социальную выплату по муниципальному образованию город Нижний Тагил в 2016 году.

    Обязать Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области включить КОРОБКОВУ С. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., КОРОБКОВА А. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К.К.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в сводный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших деление получить социальную выплату; утвердить в списке молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2016 году; оформить и выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в городе Нижний Тагил в 2016 году.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                     М.В. ПЕСТЕРНИКОВА