Решение по делу № 12-45/2017 от 10.05.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

29 мая 2017г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда ФИО4, с участием заявителя- представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» по доверенности ФИО2, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> (далее ТО Роспотребназор в <адрес>) по доверенности ФИО3

рассмотрев жалобу ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» на постановление начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19.04.2017г. начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении юридическое лицо–Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Буйнакская центральная городская больница» (далее также ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просит уменьшить штраф до 10000 рублей. В своей жалобе указывает, что по факту указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушений проведена внутренняя проверка, в результате которой нарушения нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представитель юридического лица привлеченного к административной ответственности ФИО2 поддержал указанные в жалобе требования по изложенным в ней основаниям, просил жалобу удовлетворить, представил суду Устав ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ», согласно которого больницей осуществляется деятельность по медицинскому обслуживанию населения <адрес>, финансируемой за счет бюджетных средств, сумма наложенных штрафов является чрезмерной и составляет максимальный размер штрафа предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ просит уменьшить размер наказания.

Представитель ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ», указал что доводы изложенные в жалобе не являются основаниям для отмены вынесенного ТО Роспотребназор в <адрес> постановления № от 19.04.2017г.

Выслушав объяснения представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2, представителя ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба представителя ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 19.04.2017г. юридическое лицо - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что основанием для вынесения указанного постановления явились следующие обстоятельства, описанные в постановлении, а именно: все ЛПО не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим или естественным побуждением, инфекционные стационары (нарушение п. 6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования» к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»). Боксы и боксированные палаты в инфекционных стационарах не оборудованы автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки, не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 955 на выходе 9нарушение п.6.19, п.6.20). Для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях чистоты классов А и Б не предусмотрено кондиционирование воздуха (п. 6.25). Не организован контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды, не реже 1 раз в год. (п.6.41). В боксе, предусмотренном для изоляции пациентов с инфекционными болезнями, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и требует проведения мероприятий по санитарной охране территории (чума, холера, желтая лихорадка, вирусные геморрагические лихорадки и другие), не предусмотрена механическая система вентиляции (нарушение требований п. 6.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Выше перечисленное является нарушением ФЗ № от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», нарушением требований п. 6.4, 6.19, 6.20, 6.25, 6.41, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющие медицинскую деятельность», ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлен факт совершения юридическим лицом - ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» административного правонарушения предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в <адрес> вынесшим постановление по правонарушению назначено максимально предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно Устава ГБУ РД «Буйнакская ЦГБ» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является осуществление медико-санитарных, профилактических, лечебно-диагностических мероприятий направленных на предупреждение и снижение общей терапевтической, инфекционной, онкологической, психиатрической и другой заболеваемости, инвалидности и смертности в городе Буйнакске. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде бюджетных субсидий (п.п.2.1., 2.7, 3.2 Устава)

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определение размера наказания должностным лицом ТО Роспотребназор в <адрес> не учтено что юридическое лицо является некоммерческой организацией, какой-либо деятельности по извлечению прибыли не ведет, финансируется из средств бюджета, также нельзя не учесть отсутствия вредных последствий допущенного правонарушения, и того обстоятельства что в настоящее время допущенное нарушение законодательства устранено. В связи с этим считаю, что снижение суммы назначенного наказания - штрафа с 20000 рублей до 10000 рублей будет справедливо и соразмерно допущенному нарушению.

В соответствии с п/п 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 и 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТО Роспотребназор в <адрес> ФИО1 № от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» изменить.

Снизить размер назначенного ГБУ РД «Буйнакская центральная городская больница» административного штрафа с 20 000 (двадцати тысяч) рублей до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья ФИО4