Решение по делу № 2-2003/2020 ~ М-252/2020 от 13.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 февраля 2020 г.

Сургутский городской суд Ханты - <адрес> -Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № по иску Афанасьевой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы и взыскании судебных расходов,

установил:

Афанасьева Н.И. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включении в страховой стаж работы Афанасьевой Н.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тугайском Облавтодоре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тургайском областном комитете ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении охраны Тарановского райотдела милиции <адрес>; возложить на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе Минюста России в ХМАО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес>, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) по основаниям предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Афанасьева Н.И..

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» Афанасьевой Н.И. отказано по причине: отсутствие требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> ХМАО-Югра (межрайонное) в страховой стаж работы истца, не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I №, дата приема не соответствует дате издания приказа о приеме на работу, и запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации котором не просматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № в дате приема имеется исправление, и год издания приказа об увольнении не совпадает; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без объяснения причин.

С указанным решением Истец не согласен частично, а именно в части не включении данных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по следующим основаниям.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период работы в страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ длительностью 3 (три) месяца 1 (один) день в ДСУ-28 на Спорткомплекс «Дорожник», так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № дата приема не соответствует дате издания приказа о приеме на работу, и запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации котором не просматривается, однако согласно трудовой книжке запись № Принята дежурной развлекательного помещения Спорткомлекс «Дорожник» Афанасьева Н.И., принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № Афанасьева Н.И. уволена переводом в «Облавтодор» п. 5. ст. 31 КЗОТ РФ.

Согласно статье 18 КЗОТ РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Таким образом, можно сделать вывод, что законодательно приказ о приеме на работу может быть позже, чем допущение к фактическому исполнению работы.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период работы в страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, длительностью 5 (пять) месяцев, 16 (шестнадцать) дней в Тургаиском областном комитете, в качестве инструктора по кадровой работе, так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период работы в страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год длительностью 10 (десять) месяцев 11 (одиннадцать) дней, так как в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации котором не просматривается.

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № А-4 в документах по личному составу неполного архивного фонда Отделения охраны Тарановского райотдела милиции <адрес> в приказах по личному составу имеется: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Афанасьева Н.И. принята в качестве оператора ПЦН (так в документе) с 15 (так в документе) августа 1993 года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе), которым Афанасьева Н.И. уволена с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе).

Согласно уведомлению выданного ГУ - УПФР, в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность на представление документов возложена на заявителя. ГУ - УПФР, в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) запросил сведения о данном периоде работы.

Афанасьева Н.И. предоставила данную справку ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ длительностью 9 (девять) месяцев 11 (одиннадцать) дней, так как в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № в дате приема имеется исправление, и год издания приказа об увольнении не совпадает.

Согласно записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № Афанасьева Н.И. принята кондуктором в МГУП «Сургутское производственное объединение пассажирского автотраспорта» приказ № - к от ДД.ММ.ГГГГ Дата принятия на работу и дата приказа совпадают.

Согласно записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № Афанасьева Н.И. уволена по ст. 31 КЗОТ РФ, по собственному желанию приказ 52 - к от ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении от ГУ - УПРФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) не указан данный период.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ длительностью 1 (один) год 5 (пять) месяцев 1 (один) день в уголовно-исполнительной системы Минюста России в Ханты Мансийском АО.

Согласно записи № трудовой книжки трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ЕТ- I № Афанасьева Н.И. проходила службу в уголовно-исполнительной системе Минюста России в Ханты-Мансийском АО 01 (один) год 05 (пять) месяцев 01 (один) день. Приказ УИН №л/с от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу и Приказ УИН № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) засчитало данный только в страховой стаж.

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № указано, что данная работа осуществлялась на территории Ханты-Мансийского АВ.

Согласно, Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №»: <адрес> - районы: с ДД.ММ.ГГГГ Уватский (введено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574) Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и <адрес>ов. С ДД.ММ.ГГГГ указанные районы переведены в Районы Крайнего Севера Ханты - Мансийский АО входит в местность приравненной к районам Крайнего Севера.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказало засчитать период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на службе в ОВД, в том числе в Ханты - Мансийском АО.

Согласно записи № трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № Афанасьева Н.И. принята на службу в ОВД, в Ханты -Мансийский АО, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с. По сведениям трудовой книжки проработала Афанасьева Н.И. 04 (четыре) года 01 (один) месяц 16 (шестнадцать) дней, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) засчитало данный только в страховой стаж.

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ET-I № указано, что данная работа осуществлялась на территории Ханты-Мансийского АВ.

Согласно, Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №»: <адрес> - районы: с ДД.ММ.ГГГГУватский (введено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574) Ханты-Мансийский автономный округ, кроме Березовского и <адрес>ов. С ДД.ММ.ГГГГ указанные районы переведены в Районы Крайнего Севера Ханты - Мансийский АО входит в местность приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-П., неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО - Югры (межрайонное), неправомерно исключило период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системы Минюста России в Ханты Мансийском АО и на службе в ОВД.

Исходя из выше сказанного, из страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, необоснованно были исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью 2 (два) года 4 (четыре) месяца 18 (восемнадцать) дней, из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исключены периоды трудовой деятельности общей длительностью 6 (шесть) лет 1 (один) месяц 28 (двадцать восемь) дней.

В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости стаж Истца, рассчитываемый для принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии по состоянию на дату подачи заявления составляет: страховой стаж - 25 (двадцать пять) лет 5 (пять) месяца 18 (восемнадцать) дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 15 (пятнадцать) лет 3 (три) месяца 20 (двадцать дней).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В целях обеспечения квалифицированной юридической помощи истец обратился ООО «Априори Юридическая Служба» за оказанием юридических услуг.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Априори ЮС» оказало услуги по юридической консультации, составлению запроса у пенсионного фонда для подготовки искового заявления, подготовки настоящего искового заявления и по представительству интересов в суде на общую сумму 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Также, оформлена нотариальная доверенность на право представления интересов физического лица, на сумму 2500 рублей.

Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж работы Афанасьевой Н.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тугайском Облавтодоре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тургайском областном комитете ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении охраны Тарановского райотдела милиции <адрес> в качестве оператора ПЦН, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МГУП «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта», включить в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе Минюста России в ХМАО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, представитель пенсионного органа в суд не явился представил отзыв из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Афанасьева Н.И.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанном) основанию женщине, родившей двоих детей, необходимо наличие следующих условий: страховой стаж - 20 лет: работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. - 17 лет.

По представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж истицы на дату обращения за пенсией составил: страховой - 23 года 1 месяц (с учетом Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П): работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. - 9 лет 1 месяц 22 дня.

В соответствии с п.6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионном) обеспечению, утвержденного и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ ог 28.11.2014г. №к (далее Перечень), для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (иди) иной деятельности и иные периоды, включаемые v почитываемые) в страховой стаж, правила подсчета if подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила №).

В соответствии с п.11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договор), является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся не правильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, для подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.2.3 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек ни предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В страховой стаж не могут быть включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии ЕТ № дата приема не соответствует дате издания приказа о приеме на работу и запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в которой не просматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как в представленной трудовой книжке запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в которой не просматривается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. так как в представленной трудовой книжке запись об увольнении заверена оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается.

В страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнею Севера, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленной трудовой книжке в дате приема имеется исправление, и год издания приказа об увольнении не совпадает.

Структура страхового стажа определяется двумя видами периодов: включаемыми в стаж (работа и иная деятельность, связанная с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонда РФ( статья 11 Закона № 400-ФЗ); засчитываемыми в стаж не страховые периоды (статья 12 Закона № 400-ФЗ).

При рассмотрении вопроса о возможности включения службы в органах МВД в подсчет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ следует иметь в виду, что он исчерпывающим образом решен в данной статье.

Статья 12 Закона № 400-ФЗ прямо предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей засчитывается только в страховой стаж. Каких-либо иных нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета периода службы в органах МВД в стаж работы в местное in. приравненной к районам Крайнего Севера, при назначении трудовой пенсии в соответствии с п.6 ч. 1 статьи 32 Закона не имеется.

Данная норма полностью корреспондируется с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии е статьями 27 и 28 Ф3-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждению Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Правила) согласно которым к работе в местности, приравненной к районам Крайнего Север, приравнивается работа с особыми условиями труда, предусмотренная пп. 1-10 п. 1 статьи 3 Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 4 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении вышеуказанных Правил к уплате страховых в-.носов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога и налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трутовой пенсии также включаются периоды получения пособия по государственному и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, иных периодов, в частности, военной службы. Правилами не предусмотрено.

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены при подсчете страхового стажа и не могут быть учтены при подсчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители УМВД России по <адрес>, УФСИН России по ХМАО-Югре.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика и третьих лиц.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применятся перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Афанасьева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения(истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

По мнению ответчика, на момент обращения(ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера истца составил 9 лет 1 месяц 22 дня, страховой 23 года 1 месяц.

В стаж из числа оспариваемых не включены спорные период работы: в страховой стаж - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и в местностях приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тугайском Облавтодоре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тургайском областном комитете ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении охраны Тарановского райотдела милиции <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МГУП «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта», истец представил копию трудовой книжки заполненную ДД.ММ.ГГГГ серии ЕТ № в которой указаны периоды начала и окончания трудовой деятельности, исправления оговорены работодателем, в оригинале трудовой книжки печати хотя и плохо но просматриваются. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой выданной государственным архивом <адрес> №А-4 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МГУП «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта» в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в указанной части исковые требования в части включения спорных период в страховой и специальный стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например … о выполнении работ в определенном месте (местности) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В обоснование исковых требований о включении в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе Минюста России в ХМАО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес>, истец представил справки из указанных учреждений.

Исключая спорные периоды работы истца из периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера пенсионный орган в отзыве ссылается на ст.12 Закона №, где по его мнению имеется указания на то, что стаж работы в органах внутренних дел и в учреждениях уголовно-исполнительной системы включается исключительно только в страховой стаж.

Данные доводы не обоснованы, поскольку указания на включения такого стажа лишь в страховой(как это указывает в отзыве ответчик) нормы ст.12 Закона № не содержат.

Кроме того, Закон № и Правила № вообще не содержат специального указания какой страховой стаж подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а какой нет.

В Законе № имеется лишь указание на необходимость применения специального Перечня местностей для включения периода работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для включение в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Работа в указанных местностях, предполагает включению их помимо страхового в данный специальный стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии в том числе по основаниям п.2 ч.1 ст.32 Закона №.

При этом особенность определения наличия данного специального стажа не сводится к характеру и специфики выполняемой работы, а как указано в п. 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н) лишь подтверждение выполнения работ в определенном месте (местности).

Кроме того, положения п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на который ссылается представитель пенсионного органа, также не препятствует включению в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера период осуществления трудовой деятельности в органах внутренних дел и в учреждениях уголовно-исполнительной системы, поскольку регулирует иные вопросы, а именно суммирования различных видов работ и в том числе суммирование работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях(п.11) с периодами работы с вредными, тяжелыми условиями труда указанных в указанных в подпунктах 1 - 10, 16 – 18 Правил.

Не обоснована ссылка ответчика и на пункты 4 и 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ч. 1 ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам уплачивающим взносы на обязательное пенсионное страхования, указанных в ст.10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приравнены в том числе работающие в органах внутренних дел и в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

При указанных обстоятельствах требования истца и в указанной части также подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование расходов на представителя истец представил суду договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акт оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность на представителя, чек ордер об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей.

При решении вопроса о взыскании расходов на представителя суд учитывает объем выполненных работ представителем на стадии подготовки искового заявления, степень сложности заявленных исковых требований и качество составления документов, работу в самом судебном заседании и представление доказательств суду в обоснование исковых требований, длительность рассмотрения спора и времени затраченного на участие представителя в суде первой инстанции, сложившуюся в регионе практику рассмотрения данных споров, сложившуюся практику оплаты представителей, занимающихся специальной деятельностью по оказанию юридических услуг на профессиональном уровне в 2018-2019 г.г., принцип разумности и соразмерности относительно защиты прав и считает возможным, взыскать в пользу истца расходы на представителя в размере всего 15000 рублей.

Подлежат удовлетворению и требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Расходы, понесенные истцом на оформление доверенности на представителя в размере 2500 рублей, взысканию с ответчика не подлежат поскольку полномочия указанные в доверенности на представителя, значительно шире чем требовалось для рассмотрения конкретного дела.

В остальной части исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Афанасьевой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) о возложении обязанности включении в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы и взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж работы Афанасьевой Н.И. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тугайском Облавтодоре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тургайском областном комитете ДОСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отделении охраны Тарановского райотдела милиции <адрес>.

Возложить на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периодов работы Афанасьевой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МГУП «Сургутское производственное объединение пассажирского автотранспорта».

Возложить на Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе Минюста России в ХМАО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УВД <адрес>.

Взыскать с Пенсионного фонда РФ в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) в пользу Афанасьевой Н.И. 15000 рублей расходов на представителя, 300 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части исковых требований Афанасьевой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-<адрес>-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи