Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6055/2021 ~ М-4054/2021 от 15.06.2021

66RS0004-01-2021-006391-96

Дело № 2-6055/2021 (2)

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 сентября 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Юшковой И.А., при секретаре Буглак А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жерихова А. Н. к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Жерихов А. Н. обратился с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что <//> Жерихов А.Н. был снят с регистрационного учета в качестве безработного в Государственном казенном учреждении Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», в связи с тем, что у него отсутствует регистрация по месту жительства. В своем заявлении о постановке на учет он определил место своего жительства по адресу: <адрес> <адрес>. Отказом в регистрации в качестве безработного из-за отсутствия у него регистрации по месту жительства нарушены права истца на социальное обеспечение гражданина РФ государством, а также нарушены его права на недискриминационное отношение по признаку проживания. Истец имеет право на свободу передвижения, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан. Просил взыскать компенсацию морального вреда с ответчика в свою пользу в сумме 100000 рублей.

Истец Жерихов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Калиниченко А.Н., действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо на стороне ответчика Прокуратура Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено в срок и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 Кодекса.

Ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <//> № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для возложения на ответчика обязанности по возмещению вреда, в том числе и морального вреда, необходимо установить факт противоправных действий ответчика, причинение вреда истцу, причинную связь между действиями ответчика и причинением вреда истцу, вину ответчика. Обязанность по доказыванию первых трех обстоятельства возлагается на истца (ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обязанность по доказыванию отсутствия вины в нарушении прав истца - на ответчика.

Таким образом, в соответствии с диспозитивным началом гражданского судопроизводства, обязанность доказывания причинения нравственных страданий законом возложена на истца.

В обоснование иска истцом указано, что он был снят с учета в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в качестве безработного

В связи с отсутствием у него регистрации по месту жительства, чем нарушены права истца на социальное обеспечение гражданина РФ государством, а также нарушены его права на недискриминационное отношение по признаку проживания.

Ответчиком не оспаривается факт обращения Жерихова А.Н. в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» с заявлением в электронной форме через сайт «Работа в России» <//>.

При подаче заявления истец указал в качестве места жительства адрес: <адрес>, выбрав центр занятости для обращения- ГКУ «!Екатеринбургский ЦЗ».

<//> Жерихов А.Н. был снят с учета в качестве безработного в связи с попыткой получения или получения пособия обманным путем в связи с отсутствием постоянной регистрации в г.Екатеринбурге.

На заявление Жерихова А.Н. ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в ответе от <//> № разъяснены причины снятия с учета, а также право обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение и определить муниципальное образование город Екатеринбург местом жительства для признания безработным.

Жерихов А.Н. действия ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» не обжаловал, исковые требования о признании приказа о снятии его с учета в ЦЗ в качестве безработного не заявлял.

Исковые требования о компенсации морального вреда истец обосновывает нарушением его права на свободу передвижений, на социальные гарантии и обеспечение гражданина государством в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, дискриминационное отношение по признаку проживания.

Вместе с тем, истцом не представлено никаких доказательств нарушения его личных неимущественных прав, либо причинения ему физических и нравственных страданий.

Факт незаконности действий ответчика, равно как и факт нарушения каких-либо личных неимущественных прав Жерихова А.Н.., вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не подтвержден истцом представлением суду доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, установленным в статьях 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В материале надзорного производства №(4)ж-2017, представлении и.о. заместителя прокурора г.Екатеринбурга по обращениям Жерихова А.Н. факт наличия данных нарушений не установлен. Представление вынесено в адрес директора ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» в связи с нарушением порядка ответ на обращения гражданина Жерихова А.Н.

К доводам истца о наличии нарушений его прав на социальные гарантии, дискриминации по мотивам отсутствия регистрации, суд относится критически по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от <//> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от <//> N 1032-1).

В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от <//> N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от <//> N 1032-1).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от <//> N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 891, которым утверждены соответствующие Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 891, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от <//> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от <//> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, а также факт регистрации гражданина по месту пребывания, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, поскольку иное ограничило бы право гражданина на труд и социальную защиту от безработицы.

Однако, из материалов дела следует, что истец Жерихов А.Н. по указанному им адресу: <адрес>105 (относящегося к общежитию УрГЮУ) не проживает и никогда не проживал, что подтверждается ответом проректора по АХР УрГЮУ.

За установлением факта, имеющего юридическое значение с требованием определить муниципальное образование город Екатеринбург местом жительства для признания безработным, Жерихов А.Н. не обращался.

Из установленных судом обстоятельств следует, что при подаче Жериховым А.Н. в дистанционной форме в ГКУСЗН СО "Екатеринбургский центр занятости" заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным, истцом представлены не достоверные сведения о месте своего фактического проживания, что и явилось основанием для снятия его с учета в качестве безработного ответчиком.

Доказательств того, что действия ответчика направлены на ограничение прав истца на социальные гарантии в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, дискриминационное отношение по признаку проживания, а также факт нравственных страданий, истцом не представлено.

Учитывая изложенное исковые требования о компенсации морального вреда истцом заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Жерихова А. Н. к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья/подпись/

Копия верна

Судья И.А. Юшкова