Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2014 ~ М-51/2014 от 13.01.2014

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 15 февраля 2014 года

Мазановский районный суд Амурской -- в составе:

председательствующего судьи: Тарасова А.Н.,

при секретаре: --4,

с участием:

истицы---7,

представителя истицы --2, действующей на основании доверенности от -- года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--2 в интересах --7 к Администрации Молчановского сельсовета -- Амурской -- о признании факта проживания и включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,

Установил:

--2 в интересах --7 обратилась в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что в августе 2013 года на территории Амурской -- произошло стихийное бедствие - наводнение. Истица обратилась в администрацию Молчановского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета финансовой помощи при утрате имущества. Однако, ей было отказано в связи с тем, что она фактически не проживала на территории сельсовета в момент чрезвычайной ситуации. Пострадавшая квартира по адресу --, принадлежит --9. Однако, в состав семьи, согласно регистрации, --7 не входит. Отказ сельсовета о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, --7 считает не обоснованным и не законным, так как на момент чрезвычайной ситуации она проживала на территории Молчановского сельсовета.

Истица просит суд признать факт проживания по адресу --.

В процессе подготовки материалов гражданского дела к судебному разбирательству, конкретизируя исковые требования, истица просит суд установить факт её постоянного проживания на территории Молчановского сельсовета по адресу; адресу -- Амурской -- августе 2013 года в период чрезвычайной ситуации, и включить в списки граждан для получения финансовой помощи, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, находящееся по адресу -- Амурской --

Сторона ответчика, глава Администрации Молчановского сельсовета -- --5, по существу заявленных требований возражала, указав, что истица на момент чрезвычайной ситуации на территории сельсовета не проживала, в настоящее время, после рождения дочери, --7 проживает по адресу --, однако, данное обстоятельство не влечёт за собой включения её в список пострадавших от чрезвычайной ситуации в связи с тем, что согласно акту осмотра жилого помещения утраты имущества в результате чрезвычайной ситуации не имеется, и не возражала о рассмотрении материалов гражданского дела без участия стороны ответчика.

Представитель третьего лица - ОУФМС России по Амурской -- в -- --6 в письменном отзыве возражений по иску не имела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С согласия истицы, на основании ст.167 ГПК РФ, судом рассмотрено дело в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании истица --7 и представитель истицы --2 подтвердили обстоятельства, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в том виде, как они изложены в заявлении и в уточнении исковых требований.

Выслушав рояснение истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом -- на основании заявления истицы --7 о выплате финансовой помощи за частично утраченное имущество ей было отказано о внесении в списки на финансовую помощь за частичную утрату имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнение и ливневых дождей на территории Молчановского сельсовета в период июля- августа 2013 года.

Как следует из информационного письма главы администрации Молчановского сельсовета -- от --, основанием в отказе о внесении --10 в списки граждан на финансовую помощь за частичную утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации – наводнение являлось фактическое отсутствие истицы по месту проживания в период ЧС на территории Молчановского сельсовета -- Амурской --.

Согласно данным справки, выданной Администрацией Молчановского сельсовета -- Амурской -- --, --7 зарегистрирована по адресу --, однако, с -- по -- по данному адресу не проживала.

Из акта от -- повторного обследования имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшей с --, от --, установлено, что повреждённого имущества по адресу --, не выявлено, вода в подполье отсутствует, над печкой обвалилась потолочная плитка, имеются трещины в печи, однако, не доказано, что данные разрушения произошли в результате наводнения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Установленные выплаты, а именно, единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с полной или частичной утратой имущества, компенсации вследствие утраты урожая, являются видами компенсации, указанных в ч. 2 ст. 18 Закона, и формой реализации права граждан на возмещение ущерба имуществу.

Поскольку ст. 18 Закона предусматривает право на компенсацию гражданам ущерба их имуществу, такие выплаты возможны только собственнику поврежденного имущества.

Распоряжением Губернатора Амурской -- от -- ---р на территории Амурской -- введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера наводнения, обильного выпадения осадков на территории --, в том числе Краснояровского муниципального образования -- подтверждается решением от -- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и пожарной безопасности администрации -- Амурской -- «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории --».

В соответствии с п. 9 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -- -- «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно приказу управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской -- от -- ---п (в редакции от -- ---п), которым утвержден перечень обосновывающих документов, предоставляемых при выделении средств из резервного фонда Правительства Амурской --, и Правилам оформления обосновывающих документов, предоставляемых для выделения средств из резервного фонда Правительства Амурской -- к заявке на финансирование мероприятий прилагаются, в том числе список на получение единовременной материальной помощи граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, акт обследования объекта, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, Кино-, фотодокументы (при наличии таковых), протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 9.1 вышеуказанных Методических рекомендаций единовременная материальная помощь, предусмотренная п.п. «г» п. 9 Правил, имеет целевое назначение и выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

При этом, конкретный размер оказываемой помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.

Порядок выплаты финансовой помощи физическим лицам в связи с утратой имущества, предусмотренной п.п. «д» п. 9 Правил, регулируется п. 9.2 Методических рекомендаций.

Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Аналогичные положения содержатся в п. 2.2. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3 указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за (полностью или частично) утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС, при условии, что такой дом (жилой дом), земельный участок с расположенным на нем жилым домом подтоплены (затоплены) водой в результате чрезвычайной ситуации.

В случае затопления, приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен (затоплен) не был, финансовая помощь за утраченное имущество не предоставляется. В случае затопления земельного участка, при котором ущерб причинен только плодовоовощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязательным условием признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной материальной, и финансовой помощи являются обстоятельства постоянного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС, при наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома, которые должны подтверждаться соответствующими актами. Помимо этого, обязательным условием является наличие документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, однако, в представленных истицей материалах данные документы отсутствуют.

Из акта от -- повторного обследования имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, произошедшей с --, от --, судом установлено, что

Главою семьи проживающей по адресу -- Амурской -- являчется --9, членом её семьи, как дочь приходится --7 Комиссионным обследованием установлено, что повреждённого имущества по адресу --, не выявлено, вода в подполье отсутствует, над печкой обвалилась потолочная плитка, имеются трещины в печи, однако, не доказано, что данные разрушения произошли в результате наводнения.

При таких установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельствах, доводы истицы о том, что она как член семьи пострадавшего, частично утратила имущество в результате чрезвычайной ситуации, находящееся по адресу -- Амурской -- суд признает безосновательными.

Само же по себе нахождение истцы на территории подвергшегося подтоплению населенного пункта, не может служить основанием для включения в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания финансовой помощи за счет бюджетных средств. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истицей не предоставлено доказательств причинения вреда её имуществу в результате проливных дождей в июле-августе 2013 года и его частичной утраты, в связи с чем, основания для включения --7 в список граждан для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества не имеется.

Таким образом, судом установлено, что --7 на момент чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей в июле - августе 2013 года на территории муниципального образования Молчановский сельсовет -- постоянно проживала по адресу: -- Амурской --, однако, признание данного факта не влечет для заявителя никаких юридический последствий, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

                                                                РЕШИЛ:

В удовлетворение исковых требований --7 к Администрации Молчановского сельсовета -- Амурской -- об установлении факта её постоянного проживания на территории Молчановского сельсовета по адресу; -- Амурской -- дом. 6 -- период чрезвычайной ситуации, в июле- августе 2013 года и включение в списки граждан для получения финансовой помощи, за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, находящееся по адресу -- Амурской -- за счет бюджетных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд Амурской -- в течение одного месяца со дня его принятия.

С мотивированным решением, стороны вправе ознакомится -- в канцелярии Мазановского районного суда.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.Н.Тарасов