Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-450/2017 ~ М-404/2017 от 26.04.2017

      Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                                                   14 июня 2017 года                                                                                   

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ШИЛ,

представителя ответчика КИВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Муезерском, Калевальском и <адрес>х к индивидуальному предпринимателю ПЮВ о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Муезерском, Калевальском и <адрес>х (далее по тексту - ТО Управление Роспотребнадзора по РК в <адрес>) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ПЮВ о признании незаконными действий ответчика по продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №» (МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №»). В исковом заявлении истец указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РК в <адрес> поступило обращение от жителя <адрес> о том, что в торговых павильонах ПЮВ, расположенных на остановке напротив магазина «Семья» по адресу: <адрес>, на остановке около Торгового центра «Славяне» по адресу: <адрес>, на остановке около КСЦ «Дружба» по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при реализации табачной продукции. На основании указанного обращения истцом было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что в данных павильонах осуществляется продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенного по адресу: <адрес> А-Б. Кроме того, в ходе административного расследования была проведена экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», по результатам которой установлено, что: 1) кратчайшее расстояние от ближайшей точки здания КСЦ «Дружба», в котором находится образовательное учреждение до ближайшей и дальней точек земельного участка, на котором расположен торговый павильон ПЮВ по адресу <адрес> в районе автобусной остановки у КСЦ «Дружба» составляет 14 и 18 метров соответственно; 2) кратчайшее расстояние от ближайшей точки здания КСЦ «Дружба», в котором находится образовательное учреждение до ближайшей и дальней точек земельного участка, на котором расположен торговый павильон ПЮВ по адресу <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» составляет 68 и 72 метров соответственно; 3) кратчайшее расстояние от ближайшей точки помещений спортивного зала МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №» по адресу <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» составляет 92,5 метров; 4) деятельность индивидуального предпринимателя ПЮВ не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Факт реализации табачных изделий подтверждается протоколами осмотра помещений с прилагаемыми фотоизображениями от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать действия ответчика, выразившиеся в продаже табачных изделий незаконными, обязать его прекратить указанную деятельность и в установленный судом срок довести решение суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ШИЛ исковые требования поддержала в полном объеме по снованиям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика КИВ иск не признал, ссылаясь, на отсутствие надлежащих доказательств факта продажа табачных изделий в торговых павильонах, не отрицая факта их хранения в торговых павильонах.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, торговые павильоны расположены на автобусных остановках в районе ДК «Дружба» по адресу: <адрес> и ТЦ «Славяне» по адресу: <адрес> участки выделены ПЮВ Администрацией Костомукшского городского округа согласно договорам № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №» располагается в нежилых помещениях общей площадью 225,9 кв.м. и 571,1 кв.м. КСЦ «Дружба», переданных учреждению в безвозмездное пользование и на неопределенный срок по договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Карельский окатыш».

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в <адрес> возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ПЮВ.

В рамках указанного административного расследования, согласно определению о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в <адрес> Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Костомукша, Муезерском, Кадевальском и <адрес>х, была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза (заключение №-г/3 от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам которой установлено следующее:

1. Кратчайшее расстояние от ближайшей точки здания КСЦ «Дружба» (<адрес>, пл. Ленина, <адрес>), в котором находится МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №» до ближайшей и дальней точек земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона ИП ПЮВ по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у КСЦ «Дружба» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 14 и 18 метров соответственно.

2. Кратчайшее расстояние от ближайшей точки здания КСЦ «Дружба» (<адрес>, пл. Ленина, <адрес>), в котором находится МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №» до ближайшей и дальней точек земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона ИП ПЮВ по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 68 и 72 метров соответственно.

3. Кратчайшее расстояние от ближайшей точки помещений спортивного зала дзюдо МБОУ ДО КГО «Детско-юношеская спортивная школа №», расположенных по адресу: <адрес> А-Б до ближайшей и дальней точек земельного участка, на котором расположено здание торгового павильона ИП ПЮВ по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 88 и 92,5 метров соответственно.

4. Деятельность индивидуального предпринимателя ПЮВ по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у КСЦ «Дружба» не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

5. Деятельность индивидуального предпринимателя ПЮВ по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон о защите прав потребителей). орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей). 4. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В связи, с чем Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Муезерском, Калевальском и <адрес>х обратился в суд в пределах своих полномочий, предусмотренных вышеуказанными положениями Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту - ФЗ № 15-ФЗ) розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков (ч. 5 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Факт нахождения табачных изделий и их реализации через торговые павильоны ПЮВ подтверждается: экспертным заключением №-г/3 от ДД.ММ.ГГГГ Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Костомукша, Муезерском, Кадевальском и <адрес>х, согласно которому деятельность индивидуального предпринимателя ПЮВ по розничной торговле табачными изделиями в торговом павильоне по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне» не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес> в районе автобусных остановок у ТЦ «Славяне» и КСЦ «Дружба» (в павильонах были изъяты перечни (прайс-листы) табачной продукции, с помощью которых доводится информация о табачной продукции до покупателей и сами табачные изделия в количестве указанном в протоколах); протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ, произведенных в присутствии понятых в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес> в районе автобусных остановок у ТЦ «Славяне» и у КСЦ «Дружба» (в ходе осмотров установлено, что в помещениях реализуются табачные изделия, находятся они в специальных закрытых шкафах, в зоне для покупателей имеются предупредительные надписи о запрете реализации табачной продукции несовершеннолетним лицам, информация о табачной продукции доводится до сведения покупателей посредством размещения в павильоне перечня табачных изделий).

К доводам представителя ответчика КИВ о том, что факт продажи табачных изделий в торговых павильонах ПЮВ не доказан, суд относится критически, поскольку они противоречат материалам дела и содержащимся в них доказательствам.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом иска, поданного органом государственного надзора, органом местного самоуправления, общественным объединением потребителей (их ассоциациями, союзами) о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, и руководствуясь положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ № 15-ФЗ, суд приходит к выводу о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя ПЮВ по розничной торговле табачной продукцией в торговых павильонах расположенных по адресу: <адрес> в районе автобусных остановок у ТЦ «Славяне» и у КСЦ «Дружба».

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ПЮВ по розничной реализации табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, в районе автобусной остановки у КСЦ «Дружба», а также в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне», на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Костомукшского городского округа «Детско-юношеская спортивная школа №».

Обязать индивидуального предпринимателя ПЮВ прекратить розничную продажу табачных изделий в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, в районе автобусной остановки у КСЦ «Дружба», и в торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, в районе автобусной остановки у ТЦ «Славяне», на расстоянии менее чем 100 метров от границы здания и помещения, в котором осуществляется деятельность по оказанию образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ПЮВ довести решение суда до сведения потребителей Костомукшского городского округа в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда через официальные средства массовой информации Костомукшского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья          Софронова И.А.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.