Решение по делу № 2-208/2012 ~ М-140/2012 от 11.04.2012

Дело № 2-208/2012

Решение

Именем Российской Федерации

п. Ильинский                                                                                                     19 апреля 2012 года

       Ильинский районный суд Пермского края в составе:

       судьи Шляпиной И.С.,

       с участием истца ФИО1,

       представителей ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края ФИО2 и ФИО3 по доверенности

       при секретаре Чигирёвой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинский дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края и просит признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 02 апреля 2012 года № 01 и обязать ответчика перечислить средства материнского капитала ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» по договору купли-продажи пая №, мотивируя свои требования следующим:

       По результатам рассмотрения заявления истца о распоряжении средствами материнского капитала от 01.03.2012 г. № 15 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края 02 апреля 2012 года отказало в удовлетворении заявления (уведомление № 01), поскольку был заключен договор купли-продажи пая №, что противоречит законодательству. Принятое решение считает незаконным, поскольку противоречит п. 5, п.6.1 ст. 7, п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Считает, что на основании предоставленного в соответствии с п.п. 6,13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 пакета документов заинтересованное лицо было обязано перечислить средства материнского капитала по договору купли-продажи пая, заключенному с ООО «Агентство инвестиций в недвижимость». Своим отказом в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 02.04.2012 г. ответчик нарушил ее права и свободы распоряжаться материнским капиталом.

       Истец ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

       Представители ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края исковые требования не признали по доводам, изложенным в решении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от 02.04.2012 г., указав также, что на основании ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отчуждение производится организацией, осуществляющей строительство, из представленных договоров усматривается, что «Агентство инвестиций в недвижимость» выполняет внутреннюю отделку жилого помещения. Направление средств МСК на благоустройство, текущий или капитальный ремонт жилого помещения законодательство не предусматривает. Считают, что ЖСК «Синица» нужно было заключить договор паенакопления с гражданкой ФИО1, а не с «Агентство инвестиций в недвижимость».

       Представитель третьего лица ООО «Агентство инвестиций в недвижимость», ЖСК «Синица» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

       Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

       Судом установлено, что у ФИО1 с рождением второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с чем, ей ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №

       02 апреля 2012 г. решением № 01 ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края отказано в удовлетворении заявления ФИО1 и направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в сумме <данные изъяты>. со ссылкой на п. 11 Правил от 12 декабря 2007 г. Постановления РФ № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», поскольку ФИО1 заключен договор купли-продажи пая №, что противоречит законодательству.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством /ст. 7/, под защитой которого находятся семья, материнство и детство /ст. 38, ч. 1/, гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры /ст. 39, ч. 1 и 2/.

       Реализуя указанные конституционные предписания, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления.

       В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью, создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (в редакции от 25.12.2008) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

       Согласно ст. 2 Закона, дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом; материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

       В соответствии со ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

       Согласно пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

       Таким образом, по смыслу ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения, при этом приобретение жилого помещения означает получение лицом жилого помещения в собственность с возможностью осуществления трех присущих ей полномочий: владения, пользования и распоряжения. Средства могут быть направлены также на уплату взносов в качестве участников жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.

Статья 110 Жилищного кодекса Российской Федерации определила, что жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом, которые своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительные кооперативы и жилищные кооперативы создаются с одинаковой целью- удовлетворение потребностей граждан в жилье. Однако достигаются эти цели в кооперативах по- разному. В жилищно-строительном кооперативе - путем строительства либо реконструкции многоквартирного дома за счет объединения средств членов кооператива. А в жилищном кооперативе - путем приобретения многоквартирного дома за счет средств членов кооператива. И в том и другом случае средства материнского (семейного) капитала могут быть вложены в качестве взносов участников кооператива.

Жилищным накопительным кооперативом Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» назвал потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Согласно договора паенакопления 86-2011 от 26.04.2011 г. между ЖСК «Синица» и ООО «Агентство инвестиций в недвижимость», в целях удовлетворения социально-бытовых потребностей членов кооператива, кооператив принимает участие в финансировании строительства жилого дома по адресу: г. Пермь, ул.Холмогорская, 4в. В частности в перечне жилых помещений, приведенных в Приложении № 1 за порядковым номером № значится однокомнатная <адрес> на № этаже общей площадью 39,76 кв.м., стоимостью <данные изъяты> рублей.

В материалы дела истцом предоставлен договор купли-продажи пая № от ДД.ММ.ГГГГ между членами ЖСК «Синица»: ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» и ФИО1, по которому ФИО1 оплачивает и принимает в собственность пай в ЖСК «Синица» в размере <данные изъяты>., соответствующий стоимости <адрес> на № этаже общей площадью 39,76 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>. Стороны оценили размер продаваемого пая <данные изъяты>. Согласно графика финансирования оплата пая производится в следующем порядке: <данные изъяты>

       Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 с изменениями от 27 ноября 2010 года лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать его на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пункт 11 вышеуказанных Правил предусматривает, что в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса.

       Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ не содержит исчерпывающего перечня способов приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий. Главным условием является законность сделок по приобретению жилья.

       Таким образом, в силу закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых не противоречащих закону сделок.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 фактически средства материнского (семейного) капитала хотела направить на оплату пая на приобретение жилого помещения. На момент обращения ее с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на 01 марта 2012 г. остаток невыплаченного взноса составлял <данные изъяты> рублей, на момент рассмотрения дела в суде остаток взноса составляет <данные изъяты> рублей.

После погашения ФИО1 обязательств перед ООО «Агентство инвестиций в недвижимость», к ней в порядке ст.218 и 384 ГК РФ, ст. 30 ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» перейдет право требования передачи в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>.

       Учитывая, что договор купли-продажи пая № был заключен истицей с целью улучшения жилищных условий, данная сделка закону не противоречит, нарушение ФИО1 п. 3 ч.2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не установлено, следует признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ильинском районе Пермского края от 02 апреля 2012 года № 01 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала, а также обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ильинском районе Пермского края перечислить средства материнского (семейного) капитала ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» по договору купли-продажи пая №.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ильинском районе Пермского края о признании решения незаконным и удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, удовлетворить.

       Признать незаконным отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ильинском районе Пермского края от 02 апреля 2012 года № 01 в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ильинском районе Пермского края перечислить средства материнского (семейного) капитала ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» по договору купли-продажи пая №, заключенному между ООО «Агентство инвестиций в недвижимость» и ФИО1.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

        Судья      подпись

Копия верна: судья :                            И.С. Шляпина