Решение по делу № 2-1031/2020 от 03.03.2020

Дело № 2-1031/20 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1031/20 по иску Вильчукова Виктора Викторовича к Комиссии Южного военного округа, 3-е лицо: Военный комиссар города Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Вильчуков В.В. (далее истец) обратился в суд с иском к Комиссии Южного военного округа (далее ответчик) о признании незаконным отказ комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным; обязании комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений выдаче вышеназванного удостоверения отменить, и принять новое решение о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий; взыскании государственной пошлины 300 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что обратился в военный комиссариат ФИО6 для получения удостоверения ветерана боевых действий.

В январе 2020 года истцу стало известно об отказе в выдаче вышеуказанного удостоверения, при этом в сопроводительном письме военного комиссариата было указано, что отказ в выдаче связан с тем, что документы, направленные истцом в военный комиссариат не соответствуют требованиям изложенным а. 4 и. 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2019 г. №, а именно войсковая часть № (в полном составе) не значится в Перечне воинских частей, привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории <данные изъяты>.

Истец считает, что отказ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным и необоснованным.

Так, на основании приказа командира войсковой части 13140 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № истец убыл в <адрес> в войсковую часть № на морской тральщик «<данные изъяты>» для выполнения специальных задач, а именно антитеррористической охраны корабля. Так же истцу было выдано командировочное удостоверение, из которого усматривается, что истец прибыл на морской тральщик «<данные изъяты>» войсковой части № 16 февраля 2018 года.

Кроме того, непосредственное участие истца в боевых действиях на территории <данные изъяты> подтверждается выписками из вахтенных журналов морского тральщика «<данные изъяты>» войсковой части № инвентарные №, №, из которых усматривается, что истец прибыл на борт морского тральщика «<данные изъяты>» в составе группы АТД ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ корабль вошел в территориальные воды Сирии.

Участие истца в специальной операции подтверждается также выпиской из приказа командира войсковой части № (по основной деятельности) от ДД.ММ.ГГГГ № 752 «О привлечении военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории <данные изъяты>, к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и зачета им выслуги лет в льготном исчислении» из приложения к которому усматривается, что истец 84 дня принимал непосредственное участие в специальной операции.

Из а. 5 п. 8 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации усматривается, что для лиц, выполнявших специальные задачи на территории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Данную выписку из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № истец приложил к комплекту документов, направленному в военный комиссариат.

Что же касается а. 4 п. 14 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, то действительно комиссии при принятии решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий руководствуются соответствующими перечнями воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, подготовленными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, однако комиссия надлежащим образом перечень не изучила, либо подошла к его изучению формально, что и послужило причиной отказа в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий, данный вывод, по мнению истца, можно сделать на основании того, что морской тральщик «<данные изъяты>» войсковой части № включен в перечень подразделений выполнявших специальные задачи на территории <данные изъяты> на основании директивы Начальника Генерального штаба, являющейся основанием для издания приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем истец и обратился с настоящим иском в суд.

Истец Вильчуков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Комиссии Южного военного округа Сутковецкая О.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась исковые требования не признала, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что 16.10.2017г. истец Вильчуков (ранее Чамор) В.В. был призван на военную службу призывной комиссией <адрес>.

Изменение фамилии истца с Чамор на Вильчуков подтверждается свидетельством о перемене имени от 31.01.2019г. №.

01.11.2017г. Вильчуков (Чамор) В.В. убыл к месту прохождения военной службы из военного комиссариата Республики Крым.

Как следует из командировочного удостоверения от 03.02.2018г. №, на основании указания начальника штаба ЧФ от 19.12.2017г. № Вильчуков (Чамор) В.В. с 15.02.2018г. направлен в командировку в МТЩ «<данные изъяты>» для антитеррористической охраны судна.

Вильчуков (Чамор) В.В. выбыл из в/ч №, 16.02.2018г. прибыл в в/ч № МТЩ «<данные изъяты>»; 11.06.2018г. выбыл из в/ч № МТЩ «<данные изъяты>» и прибыл в в/ч № <данные изъяты> 17.06.2018г. выбыл из в/ч № <данные изъяты> и прибыл в в/ч №

Как усматривается из выписок из вахтенного журнала морского тральщика «<данные изъяты>», 16.02.2018г. Вильчуков (Чамор) В.В. прибыл на борт корабля. 19.02.2018г. снялись с якоря и швартовов. Начали движение на выход из <данные изъяты>. Корабль начал выполнение задач боевой службы. 25.02.2018г. Корабль вошел в территориальные воды <адрес>. 19.05.2018г. корабль вышел из территориальных вод <адрес>. 02.06.2018г. окончено выполнение задач боевой службы.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 13140 от 19.06.2018г. № Вильчуков (Чамор) В.В. после выполнения специальных задач (антитеррористическая охрана корабля МТЩ «<данные изъяты>» в период боевой службы), с 20.06.2018г. зачислен на продовольственное обеспечение.

Как следует из приказа командира войсковой части № № от 11.09.2019г. гвардии матрос Вильчуков (Чамор) В.В. включен в список состава войсковой части №, принимавшего участие в выполнении специальных задач на территории <данные изъяты> в 2018 году, в период с 25.02.2018г. по 19.05.2018г. (84 дня).

Приказом МО РФ от 28.09.2018г. № Вильчуков (Чамор) В.В. с 31.10.2018г. уволен с военной службы и направлен в ВВК <адрес>

Указанные обстоятельства также подтверждаются военным билетом АК №, выданным 31.10.2017г. Военный комиссариатом <адрес>

Как следует из ответа <данные изъяты> от 15.06.2020г. № сведениями о том, входила ли войсковая часть № (в полном составе) в Перечень воинских частей, привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории <данные изъяты> и об участии Чамор (Вильчукова) В.В. в антитеррористической охране морского тральщика «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление не располагает.

Личный состав от морского тральщика «<данные изъяты>» войсковой части № включен в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вильчуков (Чамор) В.В. обратился в Комиссию Южного военного округа с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно выписке из протокола 2.10. от 24.10.2019г. Комиссией Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения Вильчукову (Чамор) В.В. отказано, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям абз. 4 п. 14 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в МО РФ (приложение к приказу МО РФ от 29.09.2017г. №, так как на момент рассмотрения обращения в/ч № в Перечень воинских частей, привлекавшийся к выполнению специальных задач на территории <данные изъяты> не значится.

Полагая свои права нарушенными, Вильчуков (Чамор) В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории <данные изъяты> с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства от 19.12.2003 г. N 763 удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. (пункт 1) Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. (пункт 2).

Выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) лиц, перечисленных в подпунктах 1-7 Закона «О ветеранах», для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации регламентируется приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» (далее - Порядок).

В соответствии с п. 8 Порядка, к обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий помимо иных документов, прилагаются, для лиц, выполнявших специальные задачи на территории <данные изъяты> с 30 сентября 2015 г., - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Для лиц, указанных в подпункте 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - документы, подтверждающие факт направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории <данные изъяты> с 30 сентября 2015 г. и отработки установленного при направлении срока либо откомандирования досрочно по уважительным причинам.

В силу пункта 13 Порядка N 595 от 29.09.2017 г. в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

При этом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан боевых действиях и выполнения иных, приравненных к ним задач, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исчерпывающий перечень которых содержится в приказе Министра обороны Российской Федерации.

Таким образом, приобретение статуса ветерана боевых действий законодатель ставил в зависимость от соблюдения следующих условий: фактическое участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими нормативными актами.

При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что в представленной истцом выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует указание о том, что Вильчуков В.В. в составе экипажа морского тральщика «<данные изъяты>», который включен в Перечне воинских частей, привлекавшихся к выполнению специальных задач на территории <данные изъяты>, привлекался к выполнению специальных задач.

В связи с чем, ввиду отсутствия доказательств участия Вильчукова В.В. в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), получения в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо наличия реализованного наградного материала, либо направления на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории <данные изъяты>, комиссия на основании представленных истцом документов пришла к обоснованному выводу об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

При этом, следует отметить, что истец в <адрес> с заявлением о внесении исправлений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № не обращался. Как и не были заявлены истцом требования об установлении факта выполнения специальных задач на территории <данные изъяты> и об участии Чамор (Вильчукова) В.В. в антитеррористической охране морского тральщика «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Вильчукова В.В.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вильчукова Виктора Викторовича к Комиссии Южного военного округа, 3-е лицо: Военный комиссар города Джанкой, Джанкойского и Первомайского районов Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова