Решения по делу № 12-248/2014 от 26.05.2014

12 – 248 / 2014

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 06 августа 2014 г.

Судья Индустриального районного суда г.Перми Васев А.В.,

при секретаре Копыловой-Прилипко А.Н.,

с участием представителя ООО «Глобал-Индастриз» Панфиловой Д.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего ООО «Глобал-Индастриз» Яковлева М.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.,

у с т а н о в и л:

На основании постановления главного государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобал-Индастриз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за совершение следующих нарушений:

1. в нарушение требований ст. 136 ч.6 Трудового кодекса Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ в организации имелась задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. перед 25 работниками в размере 712 725 руб. 40 коп. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед основной частью работников в сумме 111 879 руб. была погашена. Задолженность по заработной плате ликвидационной комиссии погашается за счет средств от реализации имущества организации. На ДД.ММ.ГГГГ реализации имущества организации не производилось. Остаток задолженности по заработной плате перед ликвидационной комиссией - 600 846 руб. 40 коп.

2. в нарушение требований ст. 133 ч.3 Трудового кодекса Российской Федерации и п.1 Соглашения о минимальной заработной плате в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, принятого трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в <данные изъяты> 7 работникам организации начисляется заработная плата менее минимального размера оплаты труда МРОТ). В соответствии с распоряжением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-рп «Об установлении величины прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ и внесении вменений в отдельные распоряжения Правительства <данные изъяты>» установлен прожиточный минимум на территории <данные изъяты> для трудоспособного населения в размере - 7853,00 руб. для использования данного размера в ДД.ММ.ГГГГ Так заработная плата в организации старшего лаборанта составляет 7 003 руб., лаборанта - 6 003 руб., товарного оператора – 7004 руб., подсобного рабочего - 6 210 руб., кладовщика - 6 803 руб., уборщицы - 6 095 руб.

3. в нарушение требований ст.57 ч.2 абз.4 и ст. 136 ч.6 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах работников в условиях оплаты труда (п.5.5. трудового договора) не указаны дни выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца.

4. в нарушение требований ст.57 ч.2 абз.6 и 8 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах не указаны: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421- ФЗ) и условия труда на рабочем месте (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421- ФЗ). Трудовые договоры заключены с ДД.ММ.ГГГГ г., однако после внесения изменений в ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ дополнительные соглашения или иные изменения в трудовые договоры работников не были.

5. в нарушение требований ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) за каждый день задержки в выплате причитающихся сумм заработной платы работникам не начислены и не выплачены.

Постановлением главного государственного инспектора труда ГИТ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «Глобал-Индастриз» назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В жалобе на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО «Глобал-Индастриз» с нарушением не согласен по следующим основаниям:

1. ООО «Глобал-Индастриз» с ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Яковлев М.Ю.. Деятельность предприятий, находящихся в процедуре банкротства, регулируется специальным федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве). Требования по оплате задолженности заработной платы перед ликвидационной комиссией удовлетворяются только во вторую очередь. У ООО «Глобал-Индастриз» имеется непогашенная задолженность по требованиям кредиторов первой очереди. Размер задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 025 388,99 рублей. Соответственно, ООО «Глобал-Индастриз» может приступить к выплате заработной платы ликвидационной комиссии только после погашения задолженности требований кредиторов первой очереди. Выплата заработной платы членам ликвидационной комиссии, минуя правила очередности, приведет к нарушению закона и нарушению прав иных кредиторов.

2. В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» устанавливается минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 554 рублей в месяц.

Таким образом, зарплата сотрудников ООО «Глобал-Индастриз» установлена в соответствии с ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Соглашение о минимальной заработной плате в <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, № не входит в систему законодательства о труде и об охране труда и является подзаконным нормативным правовым актом.

Соответственно, нарушение Соглашения не может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 5.27 КОАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.

3. В дополнительных соглашениях к трудовым договорам указано, что выплата заработной платы осуществляется не реже, чем каждые полмесяца: 10 и 25 числа каждого месяца, в соответствии со ст. 136 ТК РФ. При этом окончательная часть заработной платы выплачивается 10 числа месяца, следующего за расчетным. Дополнительные соглашения ранее были переданы в трудовую инспекцию в рамках проводимой проверки.

4. Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. При этом отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях применения трудового законодательства с ДД.ММ.ГГГГ должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Глобал-Индастриз» и ООО «Эксперт Экология» заключен договор № на проведение работ по специальной оценке условий труда. Работы по специальной оценке условий труда не завершены.

Таким образом, в настоящий момент еще не установлена характеристика условий труда на рабочих местах ООО «Глобал-Индастриз» и отнесение условий труда к вредным или опасным.

До момента вынесения заключения ООО «Эксперт Экология» условия труда работников не отличаются от нормальных.

5. В настоящий момент имеется задолженность по требованиям кредиторов первой очереди - 1 025 388.99 руб., что подтверждается справкой, имеющийся в материалах дела. При таких обстоятельствах, конкурсный управляющий не имеет права приступать к погашению задолженности заработной платы и процентов за каждый день задержки в выплате заработной платы.

Представитель ООО «Глобал-Индастриз» на доводах жалобы настаивает.

Представитель ГИТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Арбитражного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ООО «Глобал-Индастриз» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

Согласно пункту 2 статьи 134 данного Федерального закона требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно пункту 4 указанной статьи требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, несвоевременная выплата заработной платы конкурсным управляющим в процессе конкурсного производства непосредственно не обусловлена нарушением трудовых отношений, так как конкурсный управляющий действует в пределах специальных полномочий, определенных законодательством о банкротстве, работниками являются кредиторами должника, между работниками и организацией-должником возникают кредиторские обязательства, связанные с выплатой задолженности по заработной плате и текущих платежей по оплате труда.

Следовательно, суд приходит к выводу, что вмененные ООО «Глобал-Индастриз» нарушения, выразившиеся в невыплате заработной платы и процентов (денежной компенсации) за каждый день задержки в выплате причитающихся сумм заработной платы работникам необходимо исключить.

В соответствии с абз.18 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Поскольку условия о выплате заработной платы два раза в месяц 10 и 25 числа каждого месяца содержатся в дополнительных соглашениях к трудовым договорам, которые были представлены в суд и при проведении проверки, суд так же приходит к выводу о необходимости исключить из вмененного ООО «Глобал-Индастриз» правонарушения указание на нарушение требований ст.57 ч.2 абз.4 и ст. 136 ч.6 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в не включении в трудовые договора работников условиях оплаты труда.

В соответствии со ст.133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими.

В соответствии с п.2 «Соглашения о минимальной заработной плате в <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ» (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №), месячная заработная плата работника, работающего на территории <данные изъяты> и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения <данные изъяты>, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно п.1 Распоряжения Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № 2-рп «Об установлении величины прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ», величина прожиточного минимума в среднем по <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ для трудоспособного населения составляет 7853 руб.

Поскольку ООО «Глобал-Индастриз» не предоставило сведений о направлении в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированного письменного отказа присоединиться от регионального соглашения о минимальной заработной плате, заработная плата установленная в организации для старшего лаборанта, лаборанта, товарного оператора, подсобного рабочего, кладовщика, уборщицы ниже величины прожиточного минимума установленного в <данные изъяты>, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Глобал-Индастриз» законодательства о труде.

В соответствии с абз.13, 15 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

Таким образом, главный государственный инспектор труда ГИТ в <данные изъяты> при вынесении постановления объективно и в полном объеме исследовал имеющиеся по делу доказательства, дал им верную оценку и пришел к правильному выводу о виновности ООО «Глобал-Индастриз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что часть из вмененных ООО «Глобал-Индастриз» нарушений были исключены судом, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера штрафа.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора по труду ГИТ в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Глобал-Индастриз» наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба в <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Федеральный судья: А.В. Васев