Решение по делу № 2-76/2013 (2-1408/2012;) ~ М-1529/2012 от 20.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сибай                                   17 января 2013 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан

в составе судьи Юлмухаметова А.М.,

с участием истца Полякова С.А., его представителя - адвоката Ишимова Р.Ф.,

представителя ответчика - Администрация городского округа г.Сибай РБ - Аминева Р.М.,

при секретаре судебного заседания Калмукашевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Полякова С.А. к администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания,

у с т а н о в и л :

Поляков С.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Сибай РБ о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение, взамен признанного аварийным и непригодным для проживания. В обоснование иска указывает, что ему на праве собственности на основании договора безвозмездной передачи жилых помещений в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит по <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных на первом этаже двухэтажного дома по адресу: <адрес>. Данные помещения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ордером №, выданным Администрацией г.Сибай. С этого времени он проживает в указанной квартире. Иного жилого помещения на праве собственности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с соглашением об определении порядка пользования жилым помещением он приобрел право владения и бессрочного пользования комнатами № и № в указанной квартире. Он зарегистрирован по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, <данные изъяты> года постройки, 2-х этажный, восьми квартирный, сборно-щитовой конструкции. Состояние ветхое: трещины по фундаментам, деформация стен, местами прогибы балок перекрытия, протечки в кровле, перекос дверных и оконных блоков, разрушение штукатурки, гниль в полах, коррозия труб отопления и водоснабжения, электропроводка соответствует требуемым нормативам, отмостка нарушена. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Постановлением администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение о признании жилых домов непригодными для проживания, согласно приложению № к постановлению в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу включен <адрес>, расположенный по адресу <адрес> г. постройки, 2-х этажный, 8-и квартирный, сборно-щитовой, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Копии данного постановления, акты обследования, заключения о признании многоквартирных жилых домов аварийными и непригодными для проживания, а также приложение № к постановлению, направлялись в адрес начальника Государственной жилищной инспекции РБ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, при этом копии направлялись с подлинниками документов. По решению Сибайского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ к работе межведомственной комиссии Администрации ГО г.Сибай был привлечен с правом решающего голоса эксперт ГУП БашНИИстрой г.Уфы для проведения судебно-строительной экспертизы строительных конструкций многоквартирного <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование <адрес>, экспертами ГУП БашНИИстрой, которые вынесли заключение в акте Межведомственной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ о том, что <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания. С о дня признания межведомственной комиссией Администрации ГО <адрес> прошло уже 6 лет, однако ответчик не предпринимает никаких мер по расселению и предоставлению нормальных жилых помещений. Он живет в условиях не пригодных для проживания, однако его неоднократные обращения о предоставлении жилья ответчиком игнорируются. В обосновании иска ссылается на ст.ст. 2, 40, 130 Конституции Российской Федерации, ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.49.3 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., ч. 1 ст. 7, ст.ст. 32, 57, 85 - 89 ЖК РФ.

Истец Поляков С.А.. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Администрации ГО г. Сибай РБ - Аминев Р.М., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, представил возражение, в котором указал, что согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Правительства Российской Федерации признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Многоквартирный жилой <адрес>, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии Администрации признан аварийным и непригодным для проживания. Вследствие чего данный многоквартирный дом включен в реестр аварийного жилищного фонда по ГО г. Сибай Республики Башкортостан со сроком переселения жильцов до 2014 года (в соответствии с Федеральным законом РФ № 185-ФЗ от 02.07.2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ГО г. Сибай с 2009 года является участником адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда). Заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не содержат решения о том, что многоквартирный дом по <адрес> подлежит сносу, комиссия признала дом аварийным и подлежащим капитальному ремонту. Указывает на то, что межведомственная комиссия пришла к выводу, что в случае проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома согласно рекомендации экспертов «БашНИИстрой» это приведет к уменьшению процента износа дома и дом будет снят с аварийности. Данный вывод не противоречит п. 47 вышеуказанного положения, который гласит, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью привидения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Указывает, что многоквартирный жилой дом <адрес>, 1956 года постройки, на сегодняшний день в реестре аварийного жилищного фонда остаются <адрес> годов постройки, техническое состояние которых находится в более худшем положении. В связи с чем, в удовлетворении иска Полякова С.А. просит отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд считает требование Полякова С.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки, выданной ООО «ИРКЦ» ДД.ММ.ГГГГ, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, ком. № с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из реестра муниципального имущества ГО г.Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, где проживают истцы, постановлением РБ № от ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность ГО г.Сибай РБ. Реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из акта №а от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <адрес>, 1956 года постройки, 2-х этажный, восьми квартирный, сборно-щитовой конструкции. Состояние ветхое: трещины по фундаментам, деформация стен, местами прогибы балок перекрытия, протечки в кровле, перекос дверных и оконных блоков,разрушение штукатурки, гниль в полах, коррозия труб отопления и водоснабжения, электропроводка соответствует требуемым нормативам, отмостка разрушена.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №. следует, что комнаты, в которых проживает истец принадлежат ему на праве собственности на основании договора о передачи жилых помещений в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации ГО г.Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено заключение о признании жилых домов непригодными для проживания, согласно приложению № к постановлению в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу включен <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м..

Копии данного постановления, акты обследования, заключения о признании многоквартирных жилых домов аварийными и непригодными для проживания, а также приложение № к постановлению, направлялись в адрес начальника Государственной жилищной инспекции РБ сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, при этом копии направлялись с подлинниками документов.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 02.07.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> включен в Федеральный реестр аварийного и ветхого жилищного фонда по ГО г.Сибай Республики Башкортостан, срок переселения которого согласно графика - 2014 год.

Актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации ГО г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия пришла к выводу о том, что ранее принятое решение межведомственной комиссии в 2006 году о признании жилого <адрес> ветхим - аварийным, не грозящий обрушению, остается без изменений. Комиссия обязала управляющую компанию ООО «Комсервис» проводить ежегодный поддерживающий текущий ремонт жилого дома, согласно утвержденного собственниками перечня работ до решения вопроса о сносе многоквартирного <адрес> жилья рекомендовано по мере возможности, как жилое помещение, так и места общего пользования, содержать в удовлетворительном состоянии.

Решением Сибайского городского суда Рб от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО г.Сибай к работе Межведомственной комиссии в целях проведения комиссионного обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязана была привлечь квалифицированного эксперта, имеющего государственную лицензию с БашНИИстрой, научно-исследовательского, проектно-конструкторского и производственного института строительного комплекса Республики Башкортостан, с правом решающего голоса.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации ГО г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ №, комисиия пришла к выводу о том, что ранее принятое решение межведомственной комиссии в 2006 году о признании жилого <адрес> ветхим - аварийным, не грозящий обрушению, остается без изменения и дала заключение о обязании управляющей компании ООО «Комсервис» проводить ежегодный поддерживающий текущий ремонт жилого дома, согласно утвержденного собственниками перечня работ до решения вопроса о сносе многоквартирного <адрес> жилья рекомендовано по мере возможности, как жилое помещение, так и места общего пользования, содержать в удовлетворительном состоянии. Собственникам помещений необходимо обеспечивать доступ в помещения для проведения текущего ремонта управляющей компанией.

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации ГО г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия пришла к выводу о том, что принятое решение межведомственной комиссии в 2006 году о признании жилого <адрес> ветхим - аварийным, не грозящий обрушению, остается без изменения и дала заключение о обязании управляющей компании ООО «Комсервис» проводить ежегодный поддерживающий текущий ремонт жилого дома, согласно утвержденного собственниками перечня работ до решения вопроса о сносе многоквартирного <адрес> жилья рекомендовано по мере возможности, как жилое помещение, так и места общего пользования, содержать в удовлетворительном состоянии. Собственникам помещений необходимо обеспечивать доступ в помещения для проведения текущего ремонта управляющей компанией.

Вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу с 2006 года.

В своих ответах на неоднократные обращения жильцов вышеуказанного дома администрация ГО г.Сибай не отрицала свою обязанность по предоставлению благоустроенного жилья.

Согласно статье 49.3 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г., если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежал сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставлялось равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией,, осуществляющими снос дома.

Из содержания указанной статьи следует, что если в доме, подлежащем сносу, имелись квартиры, находящиеся в собственности граждан в результате их приватизации, то этим гражданам по их выбору предоставлялось либо равноценное жилое помещение, либо иная компенсация.

Этого права не могли быть лишены и те лица, которые стали собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, и по иным гражданско-правовым основаниям, например, в результате их купли-продажи.

Внесение изменений в порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся собственниками квартир в доме, подлежащем сносу, после принятия ЖК Российской Федерации и факт неизъятия земельного участка, являющийся в силу статьи 32 ЖК Российской Федерации основанием для последующего изъятия жилых помещений в доме, подлежащем сносу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ.

Применяя положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В связи с этим суд находит подлежащим удовлетворению иска о предоставлении истцам жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Как ранее было указано на основании договора о передачи жилых помещений в коммунальной квартире в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, истцу принадлежат две комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

<адрес> изымаемого жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., то данная площадь подлежит учету при определении размера общей площади, предоставляемой собственнику Полякову С.А..

На основании п.п. "л" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после предоставления истцам на праве собственности жилого помещения общей площадью не менее 29,7кв.м. право собственности Полякову С.А. на жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. должно быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Полякова С.А. к Администрации ГО г.Сибай Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить равнозначное жилое помещение взамен признанного аварийным и непригодным для проживания - удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО г.Сибай Республики Башкортостан предоставить Полякову С.А. на праве собственности отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах городского округа г.Сибай Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: