Решение по делу № 33-39806/2019 от 03.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участие истца фио, представителя истца, действующего по доверенности фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1266/2019 по иску фио к Управлению Министерства внутренних дел РФ по адрес о признании приказа незаконным, его отмене

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Управлению МВД России по адрес о признании приказа о дисциплинарном взыскании незаконным, его отмене, мотивируя свои требования тем, что дата в отношении истца проведена служебная проверка по факту утраты служебного удостоверения. дата ответчиком принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, произведено лишении премии за добросовестное выполнение обязанностей. Истец полагает, что применённое дисциплинарное взыскание является незаконным, поскольку не учтена тяжесть совершенного проступка. Утрата служебного удостоверения не является умышленным нарушением трудовых обязанностей. Кроме этого, при применении дисциплинарного наказания ответчиком не истребованы объяснения, истец не был уведомлен о проводимом служебном расследовании.

Истец, представитель истца в судебное заседание явились, требования заявления поддержали, просили удовлетворить заявление, пояснили, что допущенное дисциплинарное взыскание не является тяжким, совершенно по неосторожности, при наложении дисциплинарного взыскания не были учтены годы безупречной службы. Также указано, что ответчиком допущено нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания. Объяснения с истца не истребовались, оценка поведению истца не давалась.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, направил в суд возражения относительно заявленных требований, указано о соблюдении ответчиком положений Федерального закона от дата № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращения в суд.

Суд в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав представленные по делу доказательства, исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании истец фио проходил службу в органах полиции с дата С дата в должности начальника отдела организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления УМВД России по ЕАО, что подтверждается приказом УМВД России по адрес от дата № 585 л/с

дата на основании рапорта об утрате служебного удостоверения в отношении истца организована служебная проверка.

По итогам проведения служебной проверки, приказом от дата № 693н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» фио привлечен к дисциплинарной ответственности объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии с за нарушение п. 9 ст.27 ФЗ № 3 «О полиции», п. 32 Порядка выдачи служебных удостоверений сотрудникам органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от дата № 1234 дсп, в части не исполнения обязанности по сбережению государственного имущества, в том числе предоставленного ему для выполнения служебных обязанностей, не обеспечения сохранности удостоверения и незамедлительного доклада рапортом об утере служебного удостоверения непосредственному руководителю.

Ответчиком приказ о применении дисциплинарного взыскания направлен истцу почтой, что в судебном заседании не оспаривалось стороной истца.

Приказом от дата № 689 л/с истец уволен дата из органов внутренних дел в соответствии с п. 4 ч.2 ст. 82 ФЗ от дата № 342 - ФЗ  - выслуга лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", пунктом 3 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1377 от дата, под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (статья 49 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 47 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

На основании пункта 37 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1377 от дата, основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины.

Дисциплинарное взыскание, в силу пункта 40 дисциплинарного Устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ N 1377 от дата, должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины.

При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В соответствии со ст. 50 данного закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, среди которых указано предупреждение о неполном служебном соответствии.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" сотруднику органов внутренних дел выдаются служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером. Образцы служебного удостоверения и специального жетона сотрудника органов внутренних дел и порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел является документом, подтверждающим личность сотрудника, его принадлежность к федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу или подразделению, должность и специальное звание сотрудника. Служебное удостоверение сотрудника органов внутренних дел подтверждает его право на ношение и хранение огнестрельного оружия и (или) специальных средств, иные права и полномочия, предоставленные сотруднику законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дисциплинарное взыскание на сотрудника органов внутренних дел налагается прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка (части 6, 7 статьи 51 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

Федеральным законом N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предусматривается, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Порядок организации и сроки проведения служебной проверки в органах внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Инструкцией о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом министерства внутренних дел России N 1140 от дата.

В соответствии с пунктами 9, 11 статьи 51 Федерального закона N 342-ФЗ от дата "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" о наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В течение трех рабочих дней уполномоченный руководитель обязан ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания.

Согласно Приказа МВД РФ от дата № 1138 «Об утверждении кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ» утрата служебного удостоверения является грубым нарушением не только служебной дисциплины, но и норм профессиональной этики. Утрата служебного удостоверения по халатности, использование его в личных корыстных целях влекут за собой, кроме привлечения к ответственности в установленном порядке, общественное порицание.

Таким образом, довод истца, представителя истца, что ответчиком не установлена вина истца в утрате служебного удостоверения, несостоятельны, поскольку вина может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности (небрежности, халатности), что, и установлено.

Объективных и независимых от самого истца причин утраты служебного удостоверения в судебном заседании не установлено – физического противодействия истцу никто не оказывал, повреждений ему, не наносил. Обстоятельства, изложенные в рапорте об утрате служебного удостоверения, не могут рассматриваться как смягчающие обстоятельства.

Факт ненадлежащего исполнения истцом возложенных на него обязанностей по обеспечению сохранности служебного удостоверения нашел свое подтверждение и у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Порядок привлечения к ответственности ответчиком соблюден, по факту утраты служебного удостоверения была в установленном порядке назначена служебная проверка, которая проведена в установленные сроки, рапорт истца расценен как объяснение об обстоятельствах утраты служебного удостоверения, с приказом о привлечении к ответственности истец ознакомлен.

Также суд не может согласиться с доводом представителя истца, что при вынесении дисциплинарного взыскания ответчиком не учтены тяжесть совершенного проступка, а также отношение истца к служебным обязанностям, поскольку в обоснование своего решения о привлечения истца к ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии ответчиком указано на то, что служебное удостоверение относится к одному из основных идентифицирующих специальных средств сотрудника полиции, подлежит строгому учету, его утрата является грубым нарушением и может повлечь его использование в незаконных, преступных целях.

Руководителем с учетом результатов служебной проверки в рамках компетенции определена соразмерность применяемого к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного им проступка.

Какие-либо обстоятельства, которые бы свидетельствовали о незаконности или явной несоразмерности принятого руководителем решения в судебном заседании не установлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушений процедуры применения дисциплинарного взыскания не допущено. При применении дисциплинарного взыскания руководителем определена соразмерность применяемого к сотруднику органов внутренних дел дисциплинарного взыскания с учетом тяжести совершенного им проступка.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности суд не находит законных оснований для удовлетворения требовании истца о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным.

Одновременно, суд не может согласиться с позицией ответчика, что истцом допущено нарушение сроков на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку первоначально истец обращался об оспаривании приказа о применении дисциплинарного в порядке КАС РФ. Определением Головинского районного суда адрес истцу отказано в принятии заявления, указано о необходимости обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства. Определение о возврате заявления истцом получено дата, исковое заявление в суд предъявлено дата Таким образом, с учетом положений, установленных ст. 392 ТК РФ истцом нарушений сроков на обращение в суд за защитой нарушенных трудовых прав не допущено.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к Управлению Министерства внутренних дел РФ по адрес о признании приказа незаконным, его отмене– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья:

Российской Федерации

дата адрес

Головинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио

при секретаре фио

с участие истца фио, представителя истца, действующего по доверенности фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1266/2019 по иску фио к Управлению Министерства внутренних дел РФ по адрес о признании приказа незаконным, его отмене

адресст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований фио к Управлению Министерства внутренних дел РФ по адрес о признании приказа незаконным, его отмене– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Судья: