Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1526/2020 ~ М-49/2020 от 10.01.2020

Дело № 2-1526/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 10 июня 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенцева Юрия Викторовича к Смоленской таможне о взыскании задолженности по выплатам, денежной компенсации за задержку выплаты, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Коломенцев Ю.В. обратился в суд с иском (в редакции уточненных требований) к Смоленской таможне о взыскании недополученных выплат за ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия гражданской службы, исходя из 120 % должностного оклада, и ежемесячного денежного поощрения за сложность, объем и важность выполняемых задач, исходя из 2-х должностных окладов, в общей сумме 8 730 руб. 03 коп.; денежной компенсации за задержку выплаты на указанные суммы в размере 1 969 руб. 59 коп., денежной компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д. 2-4, 126-138).

В обоснование требований указал, что с 2004 года проходит государственную гражданскую службу в Смоленской таможне, с ДД.ММ.ГГГГ в должности таможенного инспектора ОТО и ТК Стабнинского таможенного поста. В соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ему установлены следующие размеры дополнительных выплат: надбавка за особые условия гражданской службы в размере 120 % размера должностного оклада; ежемесячное денежное поощрение за сложность, объем и важность выполняемых задач в размере 2-х должностных окладов. Однако в период с 14 июня по декабрь 2018 года приказами Смоленской таможни размер указанных выплат при отсутствии к тому оснований ему был снижен до 90 % и 1,6 должностного оклада (соответственно).

Коломенцев Ю.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил восстановить срок для обращения с иском в суд, указывая на наличие уважительных причин.

Представитель Смоленской таможни Маслова Н.В. в судебном заседании требования не признала ввиду их необоснованности, указала на пропуск истцом срока исковой давности и отсутствии уважительности причин его пропуска, поддержала представленные возражения (л.д. 113-118, 149-151).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 названного Федерального закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся, в том числе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячное денежное поощрение (п. 2 и 5 ч.5 ст. 50 ФЗ).

В соответствии с п.6,7 ч.5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.

Судом установлено, что Коломенцев Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет государственную гражданскую службу в Смоленской таможне; с ДД.ММ.ГГГГ в должности (ведущей группы) главного государственного таможенного инспектора Отдела таможенного оформления и таможенного контроля Стабнинского таможенного поста (л.д. 31-60).

Согласно приказу Смоленской таможни ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на указанную должность и заключенному с Коломенцевым Ю.В. служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ (IV раздел) истцу установлено денежное содержание, включающее месячный оклад в соответствии с занимаемой должностью в размере 5 246 руб. (с ДД.ММ.ГГГГ), дополнительные выплаты, в т.ч. ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере 120 процентов этого оклада, ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 2 (двух) должностных окладов (л.д. 51-52, 55,68-69).

Как установлено по делу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коломенцев Ю.В. находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с осуществлением своих должностных обязанностей на условиях неполного рабочего времени.

В соответствии с приказом начальника таможни от ДД.ММ.ГГГГ № Коломенцев Ю.В. приступил к исполнению своих служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня в связи с выходов по окончании отпуска по уходу за ребенком; на период с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия государственной в размере 100 % оклада; ежемесячное денежное поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1,7 должностного оклада по занимаемой должности (л.д. 84).

С ДД.ММ.ГГГГ Коломенцеву Ю.ВА. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д. 158).

В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Коломенцев Ю.В., находящийся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-летнего возраста, считается приступившим к исполнению своих служебных обязанностей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях неполного рабочего времени; период с 16 июля по ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия государственной в размере 90 % оклада; ежемесячное денежное поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1,6 должностного оклада по занимаемой должности (л.д. 86, 88).

С ДД.ММ.ГГГГ Коломенцеву Ю.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-90).

В соответствии с приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и № Коломенцев Ю.В., находящийся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-летнего возраста, считается приступившим к исполнению своих служебных обязанностей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях неполного рабочего времени; на период с 24 сентября по ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия государственной в размере 90 % оклада; ежемесячное денежное поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1,6 должностного оклада по занимаемой должности (л.д. 91-94).

Приказом начальника таможни от ДД.ММ.ГГГГ № Коломенцев Ю.В. считается приступившим к исполнению своих служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня в связи с выходов по окончании отпуска по уходу за ребенком; на период с ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия государственной в размере 90 % оклада; ежемесячное денежное поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1,6 должностного оклада по занимаемой должности (л.д. 96,98).

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку с вышеназванными приказами, которыми ему устанавливался размер соответствующих дополнительных выплат, он был ознакомлен в день их вынесения (л.д. 113).

Согласно ч.1 ст. 392 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В абз. 5 п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Как установлено по делу и не оспаривается истцом, с приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, которыми ему были установлены размеры дополнительных выплат: ежемесячная надбавка в размере 10 и 90 % оклада и ежемесячное поощрение в размере 1,7 и 1,6 должностного оклада, Коломенцев Ю.В. был ознакомлен в день их издания (л.д. 154-155,161-162, 164-165 167-168). Также истцу выдавали расчетные листки, содержащие сведения о составных частях заработной платы и ее размере, в т.ч. по указанным выплатам в процентном соотношении начислений (л.д. 179-190). С разъяснениями к представителю нанимателя по вопросу начислений денежного содержания Коломенцев Ю.В. не обращался.

Сторонами не оспаривается, что срок выплаты ежемесячного содержания установлен 31 числа месяца.

Иск о взыскании невыплаченных в полном объеме выплат Коломенцевым Ю.В. направлен по почте ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истцом пропущен срок по требованиям о взыскании невыплаченных в полном объеме выплат за период работы с июня по ноябрь 2018 года (включительно).

Вопреки утверждению истца об уважительности причин пропуска срока исковой давности за указанный период со ссылкой на листки нетрудоспособности, выданные с ДД.ММ.ГГГГ (т.е. имевшие место в начале течения срока исковой давности), указанные обстоятельства наличие объективных обстоятельств, препятствовавшие своевременному обращению Коломенцева Ю.В. в суд за защитой своих прав, не подтверждают.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 199 ГК РФ).

Согласно подп. «в» п. 5 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» ведущей группе должностей гражданской службы выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада.

Конкретные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, выплачиваемой согласно пункту 5 настоящего Указа, по соответствующим должностям федеральной государственной гражданской службы и порядок выплаты этой надбавки определяются руководителем федерального государственного органа или его аппарата, либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, либо представителем указанного руководителя или лица, осуществляющими полномочия нанимателя от имени Российской Федерации (п.6 Указа…).

Приказом Федеральной таможенной службы от 14.09.2006 года № 876 утвержден Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации

Пунктом 1 Порядка… установлено, что ежемесячная надбавка ведущей группе должностей гражданской службы устанавливается в размере от 90 до 120 процентов должностного оклада.

Конкретный размер надбавки устанавливается гражданскому служащему приказом таможенного органа на определенный период, как правило, не более чем на один календарный год, с указанием ее конкретного размера (п.2.)

По решению начальника таможенного органа гражданскому служащему может быть снижен ранее установленный размер надбавки до истечения определенного приказом периода при невыполнении критериев ее выплаты. Основанием для изменения размера гражданскому служащему надбавки является приказ таможенного органа с указанием конкретных причин (п.4 Порядка).

Как определено п.1,3 Порядка… ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы устанавливается в целях повышения заинтересованности гражданских служащих в результатах своей деятельности и качестве выполнения должностных обязанностей; при ее установлении учитываются качественное исполнение функциональных обязанностей гражданскими служащими, в том числе в условиях, отклоняющихся от нормальных (сложность, особая важность, срочность, особый режим и график работы, знание и применение в работе компьютерной и другой техники, иностранных языков и др.).

Указом Президента РФ от 07.05.2005 года № 513 «О дополнительных мерах по обеспечению социальных гарантий должностными лицам таможенных органов Российской Федерации» в целях обеспечения социальных гарантий должностным лицам таможенных органов Российской Федерации и повышения уровня их денежного довольствия (денежного содержания) руководителю Федеральной таможенной службы предоставлено право устанавливать государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов.

Во исполнение данного Указа Президента РФ Федеральной таможенной службой 10.06.2005 года издан приказ № 533 "О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач" (далее приказ ФТС России № 533).

В соответствии с п. 2 приказа ФТС России № 533 руководителям таможенных органов предписано устанавливать сотрудникам и государственным гражданским служащим ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год) приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) исходя из фактически установленного должностного оклада (подп. «в»); принимать в отношении подчиненных должностных лиц решение об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения (но не более размеров, указанных в пункте 1 настоящего Приказа) до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения оформлять приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) с указанием конкретных причин (подп. «е»); не выплачивать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение: находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (подп. «и»).

При установлении сотрудникам и государственным гражданским служащим ежемесячного денежного поощрения согласно подп. «а» п.2 названного приказа № 533 руководителям таможенных органов необходимо учитывать добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач.

Таким образом, из анализа положений приказа ФТС от 14.09.2006 года № 876 и приказа ФТС от 10.06.2005 года № 533 следует, что установление размера ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы находится в прямой зависимости от добросовестности и качества выполнения конкретным гражданским служащим своих функциональных обязанностей, условий и сложности выполняемых задач; носит временной характер. В этой связи доводы истца об установлении руководителем таможенного органа в 2018 году ему иного размера надбавки и ежемесячного поощрения в нарушение положений заключенного с ним служебного контракта суд находит несостоятельными.

Основанием для издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № которым при выходе Коломенцева Ю.В. из отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня ему на период с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавки к должностному окладу за особые условия государственной в размере 90 % оклада и ежемесячное денежное поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере 1,6 должностного оклада по занимаемой должности, явилась докладная записка начальника таможенного поста Черепнина В.В. (непосредственного руководителя) от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайствующего об установлении указанных выплат в приведенном выше размере (л.д. 110об). При этом причины установления именно данного размера ежемесячного поощрения и надбавки, отличных от установленных Коломенцеву Ю.В. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (т.е. в размере 100 % и 1,7 должностного оклада) ни докладная записка, ни приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в нарушение требований приказов ФТС не содержат. Между тем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № размеры соответствующих выплат Коломенцеву Ю.В. были также установлены в аналогичных условия, т.е. работы истца на условиях полного рабочего времени и на тот же период до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ранее установленный Коломенцеву Ю.В. на тот же период размер надбавки и ежемесячного поощрения, но в предусмотренных приказами ФТС России пределах, был изменен (уменьшен) без соблюдения установленных критериев, что влечет восстановление прав истца путем взыскания разницы в выплате.

Согласно представленным ответчиком сведениям ДД.ММ.ГГГГ Коломенцеву Ю.В. выплачены надбавка за особые условия службы (90 % должностного оклада) в сумме 1338 руб. 97 коп. и ежемесячное денежное поощрение (160 % должностного оклада) в сумме 2398 руб. 17 коп. (л.д. 100). Исходя из установленных приказом от ДД.ММ.ГГГГ № размеров соответствующих выплат (100 % и 170 % должностного оклада), разница в отношении которых составляет 10 % должностного оклада, недополученные Коломенцевым Ю.В. суммы надбавки и ежемесячного поощрения составили по 149 руб. 89 коп. каждая (1338,97 руб.: 90 % х 10% и 2398,17 руб. : 160 % х 10 %), а всего 299 руб. 72 коп.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Вв связи с чем в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в заявленный им период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 53 руб. 43 коп., в том числе:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 7,75 % : 150 х 167 дн. = 25 руб.86 коп.;

- за период ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 7,5 % : 150 х 42 дн. = 6 руб.29 коп.;

- за период ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 7,25 % : 150 х 42дн. = 6 руб. 08 коп.;

- за период ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 7 % : 150 х 49 дн. = 6 руб. 85 коп.;

- за период ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 6,5 % : 150 х 49 дн. = 6 руб. 36 коп.;

- за период ДД.ММ.ГГГГ 299,72 руб. х 6,25 % : 150 х 16 дн. = 1 руб. 99 коп.

По правилам ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Применительно к норме ст. 237 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

С учетом подтверждения при разбирательстве дела фактов нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов Коломенкцева Ю.В. объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, судом принимается решение о взыскании со Смоленской таможни в пользу истца денежной компенсации морального вреда в сумме 500 руб.

По правилам ст. 103 ГПК РФ госпошлина в сумме 700 руб. также подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Взыскать со Смоленской таможни в пользу Коломенцева Юрия Викторовича задолженность по выплатам в сумме 299 руб. 72 коп, денежную компенсацию за задержку выплаты в сумме 53 руб. 43 коп. и 500 руб. в счет компенсации морального вреда.

    В остальной части часка Коломенцеву Ю.В. отказать.

    Взыскать со Смоленской таможни госпошлину в доход бюджета г. Смоленска в сумме 700 руб.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца

    Председательствующий судья     О.В.Космачева

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2020-000071-12

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1526/2020

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2020.