Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2019 ~ М-134/2019 от 17.01.2019

                            Дело № 2-828/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-000160-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года                               г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете размере назначенной пенсии и учете периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Малышев Н.Н. обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете размере назначенной пенсии и учете периодов работы в льготном исчислении, мотивируя свои требования тем, что 18.09.2018г. с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел. 25.10.2018 г. МО МВД России «Канский» в адрес ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю направлены документы для назначения пенсии. С 20.09.2018 г. ему назначена пенсия за выслугу лет в 25 лет. Вместе с тем, периоды работы с 01.01.2001 г. по 19.09.2018 г. зачтены отделом пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Красноярскому краю "в календарном исчислении (1 г. = 1 г.), в то время как согласно абзацу 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 данные периоды подлежат учеты в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев). Указанное обстоятельство повлияло на размер назначенной пенсии. Поскольку его работа была связана с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, он имеет право на зачет периодов работы с 01.01.2001 г. по 19.09.2018 г. в льготном исчислении. Просит, с учетом уточнения требований обязать ответчиков включить в специальный стаж периоды работы 01.01.2001 г. по 01.06.2011г. и с 01.08.2011 по 19.09.2018 г. в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, произвести перерасчет выплаты пенсии с момента её назначения, то есть с 20.09.2018 г.

В судебном заседании истец Малышев Н.Н. требования, с учетом уточнения поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что при увольнении ему сказали, что его стаж составляет 31г. 06мес. 06дн. в льготном исчислении, потом пенсионный фонд пересчитал льготный стаж и исключил из него спорные периоды, он с 1997 года работал в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы УВД г.Канска, в последующем должности менялись, то был взвод, то отделение, но характер служебных обязанностей был неизменен, он за все время несения службы, вплоть до увольнения, осуществлял одни и те же обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно полный рабочий день осуществлял их охрану и конвоирование из СИЗО-5г.Канска в ИВС, в суды г.Канска и Канского района, к мировым судьям, и обратно, к местам проведения процессуальных и следственных действий, при проведении судебно-медицинских экспертизах, осуществлял обыск подозреваемых и обвиняемых, подчинялся начальнику ИВС, однако ответчиком при исчислении выслуги лет, оспариваемые периоды не были засчитаны для назначения пенсии в льготном исчислении, что повлияло на размер его пенсии.

Представитель ответчика МО МВД России «Канский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчиками из спорных периодов заявленных по тексту иска, добровольно исчислен стаж за службу в период с 15.09.2004г. по 01.06.11г. и в период с 01.08.2011г. по 19.09.2018г. в льготном исчислении, для назначения пенсии из расчета 1 мес. службы за 1,5 месяцев, в связи с чем произведен перерасчет пенсии с момента ее назначения. Вместе с тем не согласны с требованиями об исчислении периодов службы истца с 01.01.2001 г. по 15.09.2004г., в льготном исчислении, поскольку отдельный взвод конвойной службы, конвойное отделение, отсутствует в перечне должностей, утверждённом приказом МВД России от 20.12.2016 № 868. Положения об отдельном взводе конвойной службы милиции УВД г. Канска; конвойном отделении взвода конвойной службы милиции ИВС УВД г. Канска,конвойного отделения ИВС, должностные обязанности истца, за период службы в оспариваемые периоды не могут быть представлены, в связи с их уничтожением, за истечением срока хранения. При этом указанные структурные подразделения входили в состав ИВС, и должность истца в оспариваемые периоды предполагала непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно, из ИВС в медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственного изолятора № 5 в Канский городской и районные суды и обратно, охрану указанных лиц во время судебных заседаний, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор и обратно.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО3 исковые требования не признала, подержала пояснения данные в качестве представителя МО МВД России «Канский».

Представитель третьего лица МВД России в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, возражений, отзыва на иск не представил.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Как достоверно установлено в судебном заседании Малышев Н.Н. в период с 21.11.1997г. по 19.09.2018г. проходил службу в органах внутренних дел, на разных должностях.

Приказом МО МВД России «Канский» № 732 л/с от 18.09.2018г., с учетом внесенных в него изменений на основании приказа МО МВД России «Канский»№ 357 л/с от 06.06.2019г. Малышев Н.Н. – дежурный группы режима изолятора временного содержания ПиО МО МВД России «Канский», уволен из органов внутренних дел 19.09.2018г., по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии), выслуга лет в календарном исчислении составила 22 года 08 мес. 25 дней, в льготном исчислении 29 лет 07 мес. 12 дн.

При этом в оспариваемом периоде ответчиками в льготном исчислении не был исчислен стаж работы истца, как один месяц службы за полтора месяца, периоды:

с 01.01.2001 г. по 13.02.2001г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы милиции УВД г. Канска;

с 13.02.2001г. по 01.09.2003г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания УВД г. Канска;

с 01.09.2003г. по 15.09.2004г. в должности старшего конвоя конвойного отделения изолятора временного содержания УВД г. Канска,

поскольку отдельный взвод конвойной службы милиции, отдельный взвод конвойной службы милиции ИВС, конвойное отделение ИВС, отсутствует в перечне должностей, утверждённом приказом МВД России от 20.12.2016 № 868.

Суд полагает, что с указанным решением об исчислении выслуги лет для назначения пенсии Малышеву Н.Н. в период службы в органах внутренних дел в указанных периодах нельзя согласиться, по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абзац 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации" (указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003).

Следовательно, до 26.11.2003г., правом на исчисление выслуги лет для назначения пенсий после увольнения со службы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца обладали лица, проходившие службу в органах внутренних дел в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697, - полицейского) взвода в составе отдельного батальона, роты или отделения в составе роты, взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Аналогичные должности предусмотрены Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым Приказ МВД РФ от 09.10.2004 N 640 признан утратившими силу.

Истец в период службы в оспариваемые периоды занимал должности: с 01.01.2001 г. по 13.02.2001г. милиционера отдельного взвода конвойной службы милиции УВД г. Канска; с 13.02.2001г. по 01.09.2003г. старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания УВД г. Канска; с 01.09.2003г. по 15.09.2004г. старшего конвоя конвойного отделения изолятора временного содержания УВД г. Канска, в период службы полный рабочий день выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из СИЗО-5г.Канска в ИВС, суд и обратно, к местам проведения процессуальных и следственных действий, при проведении судебно-медицинских экспертизах, осуществлял обыск подозреваемых и обвиняемых, охрану и конвоирование при рассмотрении судами дел в отношении подозреваемых и обвиняемых в отношении которых была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, что подтверждается пояснениями истца, представителя ответчиков, справкой начальника МО МВД России «Канский», начальника ИВС МО МВД России «Канский» и не оспаривалось ответчиками, то есть непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Положения об отдельном взводе конвойной службы милиции, отдельном взводе конвойной службы милиции ИВС, конвойном отделении ИВС, должностные обязанности истца, за период службы в оспариваемые периоды ответчиком не представлены, в связи с их уничтожением, за истечением срока хранения, что подтверждается пояснениями представителя ответчика МО МВД России «Канский», при этом указанные структурные подразделения входили в состав ИВС, и должность истца в оспариваемые периоды предполагала непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно, из ИВС в медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования и их охрана во время стационарного лечения, охрана подозреваемых и обвиняемых во время производства следственных действий, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственного изолятора № 5 в Канский городской и районные суды и обратно, охрану указанных категорий во время судебных заседаний, конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственный изолятор и обратно, что подтверждается пояснениями истца, представителя ответчиков и не оспаривалось сторонами.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд полагает, что поскольку в период службы: с 01.01.2001 г. по 13.02.2001г.;с 13.02.2001г. по 01.09.2003г.;с 01.09.2003г. по 15.09.2004г. Малышев Н.Н. непосредственно осуществлял деятельность по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то указанные периоды его службы должны быть засчитаны в выслугу лет истца в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца, в связи с чем на ответчиков следует возложить обязанность исчислить указанные периоды в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с 20.09.2018г.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части требований об исчислении стажа за период службы с 15.09.2004г. по 01.06.11г. и в период с 01.08.2011г. по 19.09.2018г. в льготном исчислении, поскольку указанные периоды исчислены ответчиками в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 мес. службы за 1,5 месяцев, то есть в льготном исчислении, следовательно ответчиками не нарушены права истца при исчислении выслуги лет для назначения пенсии за указанные периоды.

руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к МО МВД России «Канский», ГУ МВД России по Красноярскому краю о перерасчете размере назначенной пенсии и учете периодов работы в льготном исчислении - удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД России «Канский» засчитать в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяцев службы ФИО5:

с 01.01.2001 г. по 13.02.2001г. в должности милиционера отдельного взвода конвойной службы милиции УВД г. Канска;

с 13.02.2001г. по 01.09.2003г. в должности старшего конвоя отдельного взвода конвойной службы милиции изолятора временного содержания УВД г. Канска;

с 01.09.2003г. по 15.09.2004г. в должности старшего конвоя конвойного отделения изолятора временного содержания УВД г. Канска.

Обязать ГУ МВД России по Красноярскому краю произвести перерасчет выплаты пенсии ФИО5 с момента её назначения, то есть с 20.09.2018 г.

В остальной части требований отказать.

Решение быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья                                М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме 24 июня 2019 года.