Решение по делу № 2-2908/2018 ~ М-2761/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-2908/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года                                     г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Корабовцеве Н.А.,

с участием представителя истца Беляевой Н.В.,

представителя ответчика Халяпиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кочетковой Ю.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии за лечебную деятельность, обязании назначения пенсии,

установил:

Кочеткова Ю.С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова, в котором просит признать незаконным Решение об отказе в зачете отдельных периодов работы в расчете льготной пенсии Управлением ПФР в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кочетковой Ю.С. в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова включить истцу в расчет льготной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Отказ Ленинского пенсионного фонда в вышеуказанной части считает незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у меня имеются, в связи с чем, обратилась в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании представитель истца Беляева Н.В. уточнила заявленные требования, в которых просила признать незаконным Решение об отказе в зачете отдельных периодов работы в расчете льготной пенсии Управлением ПФР в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кочетковой Ю.С. в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить истцу в расчет льготной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, назначить льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В остальном ранее заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Халяпина Т.П. исковые требования считала не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебное заседание истец Кочеткова Ю.С. не явилась, о дне слушания извещена, просит о рассмотрении дела в её отсутствии.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Кочетковой Ю.С., суд приходит к следующему.

Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (с 11.04.2018 года реорганизовано в форме присоединения ГУ-УПФР в Красноармейском районе Саратовской области к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Саратова).

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948 г.) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого было ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993 года. В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По данной категории дел бремя доказывания лежит на органе, чьи действия обжалуются.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение

условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При определении права на данный вид пенсии пункт 20 части 1 статьи 30 применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, и Правил исчисления периодов такой работы, а также постановление от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013    г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно Постановлению № 665 № 16.07.2014 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),    - для учета    периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кочеткова Ю.С. имеет 25 лет 01 месяц 06 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисленной по нормам п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и 25 лет 01 месяц 19 дней стажа на соответствующих видах работ, исчисленного по нормам части 8 статьи 13, частей 3, 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, и 25 лет 01 месяц 19 дней стажа работы, исчисленной с учетом норм постановления КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.

Судом установлено, что Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Ленинском районе г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, по тем основаниям, что в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды работы: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Однако, суд не может согласиться с позицией ответчика, по следующим основаниям.

На основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения..., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.091991 г. №464, согласно которого назначение пенсии за выслугу лет производилось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Таким образом, требований предъявляемых к наименованию учреждений законодательство, действовавшее до 01.11.1999 г. не предъявляло.

В этой редакции данная норма действовала до 01.11.1999 года. Ни в Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни в ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не придана обратная сила этим нормативным актам.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании пункта 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, что в льготный стаж включаются периоды работы в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организациях.

Как установлено судом, Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР был организован на базе эвакогоспиталя №995 в г. Саратове на основании приказа Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945 г. на 300 коек и с моменты создания по настоящее время имел постоянно действующие клиники травматологии и ортопедии.

Согласно Положения «О Саратовском научно-исследовательском институте ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР», являющимся приложением №1 к вышеуказанному приказу, институт в своей деятельности решает следующие задачи:

разработку новых методов лечения последствий огнестрельных ранений (реконструктивная хирургия, ортопедия, протезирование),

разработку методов лечения огнестрельных остеомиэлитов,

экспериментальную и клиническую проверку результатов костно-пластических операций, кожной и сухожильной пластики, ортопедических коррегирующих и восстановительных операций при последствиях боевых травм опорно-двигательного аппарата,

разработку методики отбора инвалидов Отечественной войны в целях наиболее рационального использования остаточной трудоспособности,

организационно-методическое руководство ортопедической, травматологической и физиотерапевтической помощью инвалидам Отечественной войны по г. Саратову, Саратовской, Куйбышевской, Тамбовской, Воронежской, Сталинградской, Астраханской, Ростовской областям, Ставропольскому, Краснодарскому краям,

оказание консультативной помощи по этим специальностям населению г. Саратова и Саратовской области,

подготовку кадров ортопедов, травматологов и работников протезного дела,

конструкцию и экспериментальное производство новых аппаратов для лечения последствий ранений и переломов конечностей.

Таким образом, вышеуказанные задачи свидетельствуют о том, что Саратовский научно-исследовательский институт ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР осуществлял лечебную деятельность.

Согласно приложения №2 к приказу Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945 г. в структуру Саратовского научно-исследовательского института ортопедии и восстановительной хирургии Наркомздрава РСФСР входили следующие подразделения:

клиники (клиника восстановительной хирургии с ЛОР и глазным отделением, клиника ортопедии и протезирования, с детским и женским отделениями, клиника челюстной хирургии, клиника нейрохирургии),

поликлиника с отделениями и кабинетами.

Приказ Народного комиссара здравоохранения РСФСР №472-0 от 19.11.1945 г. с вышеуказанными приложениями 1 и 2 действовал до принятия Устава государственного федерального учреждения Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации, который был утвержден Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации (приказ №228 от 26.10.1994 г.). Данный Устав действовал до принятия нового Устава, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2000 г. №119.

Согласно Устава государственного федерального учреждения Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации №228 от 26.10.1994 г. Саратовский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии является государственным федеральным учреждением здравоохранения, учрежден решением Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности Российской федерации.

На основании пункта 5 данной редакции Устава целью создания учреждения является проведение научно-исследовательских работ на клинической базе и данных эксперимента по разработке и внедрению в практику здравоохранения новых средств и методов диагностики, профилактики, лечения травм, заболеваний опорно-двигательной системы у детей и взрослых, нейротравм, нейрохирургической патологии, создание новых и усовершенствование существующих способов операций, устройств, приборов, материалов медицинского назначения.

В соответствии с пунктом 6 Устава предметом деятельности учреждения является: научная и лечебная деятельность. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

проведение научно-исследовательских работ и их реализация с целью создания новых способов лечения больных с ортопедо-травматологической и нейрохирургической патологией;

разработка новых способов реконструктивно-восстановительного лечения. В т.ч. костно-мышечных, кожно-пластических и нейро-пластических операций;

консервативное и оперативное лечение больных с поражениями и приобретенными деформациями скелета, заболеваниями мелких и крупных суставов, опухолями костей и мягких тканей, с патологией позвоночника (в т.ч. остеохондрозом), хроническими болевыми синдромами туловища и конечностей нейрогенной природы и т.д.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Саратовский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденного приказом М3 РФ от 14.04.2000 г. №119 учредителем учреждения является министерство здравоохранения Российской Федерации.

На основании пункта 2.1. Устава основными задачами является оказание экстренной, стационарной, консультативно-диагностической помощи амбулаторной помощи пострадавшим и больным по профилю деятельности Учреждения, что также подтверждает осуществление лечебной деятельности.

Вышеуказанный Устав действовал до принятия Устава, утвержденного Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию от 14.03.2005 г. №207.

Согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. № 3948/1-17/06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. N 73).

В соответствии с пунктом 2 Примечаний этой же номенклатуры, лечебнопрофилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), а также специализированные отделения, входящие в их состав, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями или медицинскими научными организациями не менее чем на 50 процентов, являются клиническими учреждениями (отделениями).

Данный Приказ действовал до 03.06.2003 г., после чего приказом Минздрава России от 03.06.2003 г. №229 была утверждена Единой номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, на смену которой приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. №627 была утверждена новая редакция Номенклатуры, однако и та и другая предусматривали, что «Лечебно-профилактические учреждения (больницы, диспансеры, родильные дома и другие учреждения), используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями».

В пункте 7 Примечаний к Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 07.10.2005 г. №627 также дается пояснение, что «Клиники - это лечебнопрофилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения здравоохранения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений, медицинских научных организаций, федерального бюро медико-социальной экспертизы, научно-практических центров медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются их структурными подразделениями».

Более того, согласно штатных расписаний стационар-клиники состоят из отделений: приемное отделение, клиник хирургии и травматологии взрослой и детской, которые в свою очередь имеют коечный фонд, т.е. являются стационаром.

Поскольку Кочеткова Ю.С. с начала своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в одном и том же учреждении, в одном и том же отделении и выполняет лечебные функции, то, несмотря на неоднократное переименование учреждения, отделения целевое назначение его не изменилось. Поскольку характер работы истца не изменился, то изменение наименования учреждения не носит принципиального значения, а значит, не исключает права на назначение досрочной пенсии.

В связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кочетковой Ю.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, ответчиком не включены, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный довод ответчика также является незаконным. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иным и нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. №610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации. Ссылка пенсионного фонда на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 является незаконной, т.к. согласно подпункта 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Аналогичные требования предъявляются к прохождению курсов повышения квалификации статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ, действующей с 22.11.2011 г., пункт 1 которой предусматривает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Согласно пункта 3 вышеуказанной статьи аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Доказательств обратного, в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.

Таким образом, отказ ответчика в назначении Кочетковой Ю.С. досрочной трудовой пенсии нарушает ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В связи с чем, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в силу вышеуказанных норм права. Доводы ответчика суд находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Суд обсуждал вопрос о распределении судебных расходов, однако с учетом позиции истца о том, что данные расходы не предъявляются к взысканию с ответчика, оставляет данный вопрос без разрешения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение об отказе в зачете отдельных периодов работы в расчете льготной пенсии Управлением ПФР в Ленинском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Кочетковой Ю.С. в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; - периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить Кочетковой Ю.С. в расчет льготной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в клинике ортопедии Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара-клиники Саратовского научно-исследовательского института травматологии, ортопедии и нейрохирургии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Назначить Кочетковой Ю.С. льготную пенсию с момента обращения в Пенсионный Фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья: