Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2016 ~ М-54/2016 от 08.02.2016

Дело № 2-76/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля 01 марта 2016 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Малова М.И.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием:

истца З.Н.Ф.,

представителя ответчика Фроловой В.И., действующей на основании доверенности от 20.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Н.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения №292 от 22 декабря 2015 года, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

З.Н.Ф. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения № 292 от 22 декабря 2015 года, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования обосновал следующими доводами.

В периоды с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 года и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 года он работал водителем лесовозной машины в Калшинском мехлесопункте Ичалковского лесокомбината (переименованного с 1 апреля 1990 г. в Ичалковский мехлесхоз, с 22 сентября 1992 г. в Ичалковский лесхоз; на основании постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 г. № 229 и приказа Госкомитета Республики Мордовия на землях ликвидированного Ичалковского лесхоза создан национальный парк «Смольный»).

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 08.01.1971 № 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10.09.1993 № 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

Учитывая свой возраст и выработанный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, полагал, что у него возникло право на досрочную пенсию по старости, в связи с чем, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку относится к кругу лиц, имеющих право на указанную пенсию.

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 292 от 22.12.2015 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не имеется требуемого специального стажа, а также не представлены документы, подтверждающие участие в едином технологическом процессе лесозаготовок.

С данным решением он не согласен, считает его необоснованным.

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, право на досрочную трудовую пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Действовавшим до 1992 года Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным установлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе XXII «Лесозаготовки» предусмотрена должность водителя лесовозных машин.

Согласно пункту 23 ГОСТ 17461 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 г. № 4435, верхним лесопромышленным складом является лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги.

В спорный период он работал на лесовозной машине ЗИЛ – 157 и осуществлял перевозку, погрузку лесоматериалов и был занят в едином технологическом процесса лесозаготовок предприятия.

В его обязанности как водителя лесовозных машин среди прочих входили: подготовка автомобиля к работе, установка автомобиля и прицепа под погрузку и разгрузку, открытие и закрытие стоек, ожидание погрузки и разгрузки, контроль за погрузкой и увязкой воза, движение автомобиля с грузом и порожняком, вывоз леса на лесосклад и др.

В свою очередь, технологический процесс лесозаготовок в лесокомбинате включал в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.; валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты для отправки потребителю. Заготовка древесины велась круглогодично.

Факт его работы в качестве водителя лесовозной машины в вышеуказанные периоды подтверждается записью в трудовой книжке. В личной карточке его должность поименована как водитель лесовозной машины 1 класса.

Приказами по Ичалковскому лесокомбинату Минсельхоза МАССР (пр.пр. № 65 от 8 сентября 1986 г., № 84 от 10 ноября 1986 г., № 64 от 10 августа 1987 г.), приказами по Ичалковскому лесокомбинату Мордовского лесхозобъединения ( № 60-а от 9 октября 1989 г., № 32 от 30 июля 1990 г., № 32-а от 13 июля 1992 г., № 52 от 2 ноября 1992 г.), приказом по Ичалковскому лесхозу Госкомитета Мордовской АССР (№ 35 от 13 июля 1993 г.) также подтверждается его трудовая деятельность в указанный период в должности водителя лесовозной машины Калшинского мехлесопункта Ичалковского лесокомбината.

Представленные из архива документы (отчеты о наличии и работе автотранспорта и об использовании тракторов, автомобилей и экскаваторов, отчет о механизации трудоемких и тяжелых работ за 1989 г., отчет о выполнении производственного плана по лесному хозяйству за 1988 г., годовые отчеты по лесокомбинату, обсчеты выпуска товарной продукции, технико - экономические показатели, расчет баллов по видам лесохозяйственных работ по лесничествам Ичалковского лесхоза, решение балансовой комиссии за 1988 г., техпромфинпланы, проект организации и развития лесного хозяйства Ичалковского лесокомбината 1985-1986 г.г.) подтверждают технологический процесс лесозаготовок в Ичалковском лесокомбинате в спорный период. Его рабочий день начинался в 7.00 (выезд из гаража) и длился по 8-10 часов.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, является трудовая книжка, так как данный документ содержит совокупность сведений о продолжительности трудовой деятельности, фиксирует качественную сторону труда работника, обладает правовыми гарантиями подлинности и сохранности, необходимыми для социальной защиты интересов трудящихся.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, не является виной этого гражданина и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, не содержалось положений, обязывающих работодателя вносить в трудовую книжку сведения о характере и условиях труда, а также информации об этом предприятии. В п.п. 2.2. Инструкции содержался исчерпывающий перечень сведений, подлежащих внесению в трудовую книжку работника. Из чего следует, что в трудовую книжку не могли быть внесены записи, подтверждающие характер и условия его труда.

Условия, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, могут быть подтверждены также уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного (муниципального) органа со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы, или сведениями песонифицированного учета.

На сегодняшний день Ичалковского лесопромышленного комбината нет, его правопреемник Ичалковский лесхоз в 1995 году ликвидирован, на землях лесного фонда Ичалковского лесокомбината-лесхоза создан Национальный парк «Смольный».

Считает, что несвоевременное предоставление работодателем сведений об особом характере его работы, не должно повлечь нарушения его права на социальное обеспечение.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия №292 от 22 декабря 2015 года, зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 года и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 года в должности водителя лесовозной машины Ичалковского лесокомбината Минсельхоза МАССР (переименованного с 01.04.1990 года в Ичалковский мехлесхоз, с 22.09.1992 года - в Ичалковский лесхоз), обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, со дня обращения за указанной пенсией - с 22 декабря 2015 года.

В судебном заседании истец З.Н.Ф. в уточнении исковых требований просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением за указанной пенсией, то есть с 09 декабря 2015 года. В остальной части он исковые требования к ответчику поддержал по изложенным основаниям, пояснив, что кроме работы на лесовозной машине, он также выполнял работы с тяжелыми условиями труда до призыва в армию в качестве лесоруба, а 2001 году работал кочегаром на твердом топливе Калшинской школы.

Представитель ответчика Фролова В.И. исковые требования З.Н.Ф. не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. № 292.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законодательством.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункта 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В период выполнения работы (трудовой деятельности) истца пенсионное обеспечение на льготных условиях регулировалось также Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 01.01.2002, Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», утратившим силу с 01.03.1991.

В соответствии с пунктом «б» статьи 14 Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы:

работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Советом Министров СССР, и по результатам аттестации рабочих мест:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 13 настоящего Закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом «ж» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

При этом статьей 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 предусматривалась возможность суммирования трудовой деятельности с особыми условиями труда в следующем порядке: к работе, перечисленной в пунктах "б" - "к", присоединяется работа, указанная в пункте "а"; к работе, перечисленной в пункте "б", - работа, указанная в пунктах "д", "е", "ж" и "и"; к работе, перечисленной в пункте "в", - работа, указанная во всех пунктах, кроме пункта "г"; к работе, перечисленной в пункте "г", - работа, указанная во всех пунктах; к работе, перечисленной в пункте "д", - работа, указанная в пунктах "б", "е", "ж" и "и"; к работе, перечисленной в пункте "е", - работа, указанная в пунктах "б", "д", "ж" и "и"; к работе, перечисленной в пункте "ж", - работа, указанная в пунктах "б", "д", "е" и "и"; к работе, перечисленной в пункте "з", - работа, указанная в пунктах "б", "в", "д", "е", "ж", "и" и "к"; к работе, перечисленной в пункте "и", - работа, указанная в пунктах "б", "д", "е", "ж"; к работе, перечисленной в пункте "к", - работа, указанная в пунктах "б", "в", "д", "е", "ж", "з" и "и".

Согласно статьи 133.1 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г.№ 10.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.

    Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, в категорию таких профессий включены «шофер лесовозных автомобилей».

    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласованным с Пенсионным фондом Российской Федерации предусмотрены «водители автомобилей на вывозке леса».

    В соответствии с примечанием к этому Списку следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

В свою очередь, технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Письмом Госналогслужбы Российской Федерации от 04.03.1996 № НП-6-04/155 разъясняется, что лесосека – это участок леса, отведенный для рубок главного или промежуточного пользования, отграниченный визирами, естественными рубежами и лесосечными столбами.

Согласно пункту 23 ГОСТ 17461 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 г. № 4435, верхний лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; промежуточный склад - лесопромышленный склад, расположенный у лесовозной дороги, для размещения запаса; нижний лесопромышленный склад – лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Такое же требование вытекает из пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Из представленных доказательств усматривается, что 09 декабря 2015 года З.Н.Ф. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д. 140).

Решением начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. № 292 З.Н.Ф. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется – 0 лет 0 месяцев 0 дней, поскольку не представлены документы, подтверждающие участие в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. № 292 следует, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды работы в должности водителя лесовозной машины в Калышинском мехлеспункте Ичалковского лесокомбината с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 года и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 года, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие участие в едином технологическом процессе лесозаготовок (л.д.9-11, 12).

Копией паспорта гражданина Российской Федерации серии серия № подтверждается, что З.Н.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Ичалковского района Мордовской АССР, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.20-21).

Из записей в трудовой книжке серии серия №, дата заполнения 25 сентября 1980 г., следует, что с 01.10.1977 по 25.10.1977 г.г. переводился лесорубом Калышинского мехлеспункта Ичалковского лесокомбината; с 03.07.1982 г. З.Н.Ф. принят водителем 3 класса в Калышинский мехлесопункт Ичалковского лесокомбината на лесовозную машину (приказ № 50 от 28.06.1982); 29.08.1983 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание) (приказ № 59 от 29.08.1983); с 03.10.1983 г. принят водителем 3 класса в Калышинский МЛП на лесовоз (приказ № 69 от 01.10.1983); 08.08.1986 г. присвоена квалификация водителя 1 класса лесовозной машины (приказ № 57 от 11.08.1986); с 16.08.1995 г. переведен лесником обхода № 12 в Александровское лесничество (приказ № 65-а от 11.08.1995); с 13.12.2001 по 15.04.2002 принимался кочегаром Калышинского ООШ…(л.д.13-15).

Копией приказа №50 §25 от 28 июня 1982 г. по Ичалковскому лесокомбинату Министерства лесного хозяйства Мордовской АССР подтверждается, что вновь принятый З.Н.Ф. назначен водителем в Калшинский МЛП с 3/VII-82 года (л.д.33-35).

Из копии личной карточки видно, что З.Н.Ф. с 03.10.1983 г. записан водителем 3 кл. Калышинского МЛП, с 08.08.1986 г. – водитель лесовоза 1 класса, с 16.08.1995 г. – лесником Ал. л-во обх. № 12. Имеются сведения о предоставлении ему как водителю лесовозной машины очередных отпусков с 1983 по 1995 г.г.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа №69 §8 от 01 октября 1983 г. по Ичалковскому лесокомбинату Министерства лесного хозяйства Мордовской АССР, архивной справкой № 656, выданной МКУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Ичалковского муниципального района» 23.11.2015 г. (л.д.16-19, 28, 36).

Сведения о работе З.Н.Ф. в качестве водителя в Ичалковском лесокомбинате в периоды с 03.07.1982 по 29.08.1983 г. и с 03.10.1983 г. по 06.03.1995 г. содержатся и в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 154).

Согласно справке, выданной ФГБУ «Национальный парк «Смольный» 20.01.2016 г., З.Н.Ф. действительно был задействован в едином технологическом процессе лесозаготовок, водителем лесовозной машины Калышинского мехлесопункта Ичалковского лесокомбината с 03.07.1983 г. по 03.10.1983 г. Кроме того, в справке указаны стадии технологического процесса лесозаготовок. Вывозка древесины на нижние склады и погрузочные пункты входит в состав единого технологического процесса лесозаготовок (л.д.23).

Справками о заработной плате, выданными МКУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Ичалковского муниципального района» и ФГБУ «Национальный парк «Смольный», на основании лицевых счетов по заработной плате за 1982-1995 г.г., подтверждается начисление З.Н.Ф. заработной платы ежемесячно с июня 1982 г. по март 1995 г. включительно, его должность значится «водитель лесовозной машины» (л.д.24-27).

Как видно из копий приказов по Ичалковскому лесокомбинату Министерства лесного хозяйства Мордовской АССР № 65 §11 от 08.09.1986 г., № 84 §3 от 10.11.1986 г., № 64 §13 от 10.08.1987 г., № 67 §15 от 10.10.1988 г., № 60-а §9 от 09.10.1989 г., № 32 §10 от 30.07.1990 г., №32-а §6 от 13.07.1992 г., № 52 §2 от 02.11.1992 г., № 35 §7 от 13.07.1993 г. водителю лесовозной машины З.Н.Ф. предоставлялись очередные отпуска (л.д.37-50).

Согласно справке, выданной ФГБУ «Национальный парк «Смольный» Ичалковский леспромхоз переименован в Ичалковский лесокомбинат с 1 августа 1971 года на основании приказа Министра лесного хозяйства РСФСР, от 22 июля 1971 года № 336, приказа Мордовского управления лесного хозяйства от 27 июля 1971 года № 70-П, приказа по Ичалковскому леспромхозу от 16 августа 1971 года № 144.

Ичалковский лесокомбинат переименован в Ичалковский мехлесхоз с 1 апреля 1990 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 10 июня 1989 года № 307, приказа Мордовского лесохозяйственного территориально-производственного объединения от 15 марта 1990 года № 27, приказа по Ичалковскому лесокомбинату от 30 марта 1990 года № 24.

Ичалковский мехлесхоз переименован в Ичалковский лесхоз с 22 сентября 1992 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 10 июня 1989 года № 307, приказа комитета по лесу Министерства экологии и природных ресурсов РФ от 2 сентября 1992 года № 166, приказа Мордовского лесхозобъединения от 10 сентября 1992 года № 67, приказа по Ичалковскому мехлесхозу от 22 сентября 1992 года № 47.

На основании приказа Государственного комитета Республики Мордовия по лесу от 10.05.1995 г. № 49 ликвидирован Ичалковский лесхоз Государственного комитета Республики Мордовия по лесу. Постановлением Главы самоуправления Ичалковского района Республики Мордовия от 05.02.1996 г. № 23 зарегистрирована ликвидация государственного предприятия - Ичалковский лесхоз.

На землях лесного фонда ликвидированного Ичалковского лесхоза создан национальный парк «Смольный» Республики Мордовия 7 марта 1995 года, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года № 229, приказа Госкомитета Республики Мордовия по лесу от 10 мая 1995 года № 49.

На основании приказа Министерства Природных Ресурсов России от 06.05.2003 года № 384, приказа по национальному парку «Смольный» от 27.05.2003 г. № 48 - Федеральное Государственное Учреждение «Национальный парк «Смольный» (ФГУ «Национальный парк «Смольный»).

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.05.2011 № 365 «Об утверждении Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Смольный», приказа по национальному парку «Смольный» от 06.09.2011 года № 87 - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Смольный» (ФГБУ «Национальный парк «Смольный»), что подтверждается также Приказом № 49 от 10.05.1995 г. Государственного комитета Республики Мордовия пор лесу «О создании национального природного парка «Смольный» (л.д.30, 31-32).

Согласно Общему положению о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденному Приказом Минлесхоза РСФСР от 08.01.1971 № 6 (утратившего силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 10.09.1993 № 238), лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являлись предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.

В непосредственном ведении лесхозов, а также лесокомбинатов и леспромхозов, осуществляющих ведение лесного хозяйства, находились, в том числе лесохозяйственные, лесокультурные, лесозаготовительные машины, механизмы, оборудование, инвентарь, деревообрабатывающие и другие станки, оснастка.

Лесокомбинаты и леспромхозы действовали на основании настоящего Положения и Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Лесхозы, лесокомбинаты и леспромхозы осуществляют свою деятельность согласно установленным производственно-финансовым планам, руководствуясь действующим законодательством, правилами, положениями и инструкциями по лесному хозяйству, лесоэксплуатации и другим видам деятельности, внедряя в производство научную организацию труда, новейшие достижения науки, техники и передовой производственный опыт.

В соответствии с разделом 5 указанного Общего положения, лесничества являлись производственно-территориальной частью лесхоза. На лесничества излагались: проведение на его территории под руководством лесхоза (лесокомбината, леспромхоза) лесохозяйственных, лесокультурных, лесозаготовительных и других работ согласно производственному плану предприятия.

Из представленных архивным отделом администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, ФГБУ «Национальный парк «Смольный», документальных материалов Ичалковского лесокомбината, за 1982-1995 годы следует, что Ичалковский лесокомбинат осуществлял промышленную заготовку древесины.

Так, в технико-экономических показателях по Ичалковскому лесокомбинату за 1984, 1985 годы значатся показатели «Валка леса», «трелевка леса», указаны единицы измерения, отражены сведения о выполнении задания. Также имеются сведения об отработке машино-дней, о выработке, о погрузке древесины, в том числе самозагружающимися автомобилями (л.д.63).

В отчетах о наличии и работе автотранспорта Ичалковского лесокомбината на 01.01.1985 г. имеются сведения о наличии 7 единиц лесовозов, на 01.01.1986 г. – 5 единиц лесовозов (л.д.51, 52).

В отчетах о механизации трудоемких и тяжелых работ Ичалковского лесокомбината за 1989 г. в разделе «Наличие и использование машин и оборудования» также имеются сведения о наличии 13 лесовозных автомобилей (л.д.54).

В отчете об использовании тракторов, автомобилей и экскаваторов Ичалковского лесокомбината за 1984, 1985, 1987 годы, указаны сведения о работе тракторов трелевочных, автомобилей грузовых, экскаваторов. Из показателей, указанных в отчетах следует, что указанный автотранспорт использовался в лесозаготовительном процессе. Кроме того, указаны объемы выполненных работ, количество машино-смен на всех видах работ, число машино-дней в работе (л.д.53, 55, 56).

В отчете об автотранспорте за 1990 г. имеются сведения о наличии 10 лесовозов (л.д.57).

Как следует из справки ФГБУ «Национальный парк «Смольный» от 04.02.2016 г., лесовозные машины – ЗИЛ-157 в количестве 4 единиц переданы на баланс национального парка «Смольный» по акту №5 приемки-передачи основных средств ликвидированного Ичалковского лесхоза (л.д.29).

Согласно отчету производственного объединения (комбината) предприятия лесной промышленности по выполнению плана вывозки по видам франко за декабрь 1994 г., отчету предприятия (объединения) лесной промышленности по продукции за 1994 г., отчетам промышленного объединения (предприятия) о производстве отдельных видов продукции за январь, август, сентябрь 1994 г., Ичалковский лесхоз занимался производством отдельных видов промышленной продукции (древесины, пиломатериала, ящичной тары, дров, технической древесины и др.) (л.д.62-64).

Из обсчетов выпуска товарной продукции за 1985, 1986, 1990, 1992, 1994 годы также усматривается деятельность Ичалковского лесокомбината по выпуску товарной продукции (л.д.56-62).

Решением балансовой комиссии по годовому отчету Ичалковского лесокомбината за 1988 г. утвержден его годовой баланс на 01.01.1989 г., работа предприятия признана неудовлетворительной. Вместе с тем, отмечено увеличение использования грузового автомобильного транспорта: увеличение времени нахождения в наряде, возрастание выработки за смену на автомобиль на 1,5%, однако со снижением выработки на лесовозный автомобиль, челюстной погрузчик. Отмечены и другие недостатки. Директору лесокомбината предложен ряд мер по улучшению сложившейся обстановки (л.д. 66-68).

Из отчета о выполнении плана по лесному хозяйству на 01 января 1988 г. следует, что Ичалковским лесокомбинатом проводились мероприятия, в том числе, по отводу лесосек главного пользования в объеме по плану 590 га., трелевка древесины, прочие хозяйственные рубки, включая разрубку и расчистку квартальных просек (л.д.58-60).

В техпромфинпланах Ичалковского лесокомбината за 1982-1994 годы, конкретизированы показатели перспективного плана и предусмотрено выполнение государственных плановых заданий с наибольшей эффективностью (л.д.69-115).

Сведения по характеристике лесного фонда, обоснованные расчеты возможностей лесного хозяйства по обеспечению народного хозяйства разнообразными лесными ресурсами и потребностей его в денежных и материальных затратах, трудовых ресурсах для нормального функционирования в перспективе, отражены в проекте организации и развития лесного хозяйства Ичалковского лесокобината Министерства лесного хозяйства Мордовской АССР. В частности указаны сведения о лесосечных работах, технической вооруженности лесокомбината и степени использования техники. (л.д.116-124).

Допрошенные в суде в качестве свидетелей С.В.Н., ФИО13, С.В.Н. подтвердили, что З.Н.Ф. с 1982 года по март 1995 год работал в качестве водителя лесовозной машины на базе ЗИЛ-157 без прицепа. Режим работы был с 7 часов утра в полный рабочий день. Водители лесовозных машин были вовлечены в единый технологический процесс лесозаготовок. Утром им выписывались путевки, после чего ехали в лес на верхний склад и оттуда вывозили на распиловку деловой лес в нижние склады в мехлеспункт п. Калышш или лесозавод в п. Смольный. Также возили из леса дрова населению, заготовки под лыжи и фанеру для погрузки заказчикам на станцию Оброчное. Кроме водителей лесовозных машин в процессе лесозаготовки участвовали бригады вальщиков, распиловщиков, лесорубов.

Свидетель А.А.И. также пояснил, что период его работы в качестве шофера лесовозной машины с 18.03.1974 г. по 27.12.1987 г. был включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. В подтверждении совместной работы с истцом в качестве шофера (водителя) лесовозной машины свидетель ФИО13 представил свою трудовую книжку.

Показания свидетелей согласуются между собой, с письменными доказательствами, представленными истцом, поэтому судом принимаются в качестве надлежащих доказательств в совокупности с другими.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд пришел к выводу, что работа истца, записанная в трудовой книжке, как водитель лесовозной машины, является тождественной «шоферу лесовозных автомобилей», «водителю автомобилей по вывозке леса». В период своей трудовой деятельности с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 года и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 года он занимался вывозкой древесины (пиломатериала, ящичной тары, дров, технической древесины и т.п.) на лесовозном транспорте из верхних складов, расположенных в лесу, в том числе в нижние склады, что является составной частью технологического процесса лесозаготовок. Так как при проведении лесозаготовительных работ производится вывозка древесины и изготовленного из него материала на нижние склады и погрузочные пункты, эти работы являются последней технологической операцией лесозаготовок.

Вышеприведенными письменными доказательствами, показаниями свидетелей подтверждается участие З.Н.Ф., работавшего на вывозке леса в спорные периоды, в едином технологическом процессе по заготовке и вывозке леса.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что истец в спорные периоды выполнял иную работу в качестве водителя, кроме работы в качестве водителя лесовозной машины по вывозке лесоматериалов на лесовозных дорогах, и он не был занят в полный рабочий день, суд, полагает, что периоды работы истца с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 года и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 года в качестве водителя лесовозной машины, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные периоды в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) истца, включались в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, давая оценку доказательствам, исследованным в судебном заседании, суд считает исковые требования обоснованными, доказательства, представленные суду достаточными для обоснования заявленных требований.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 57 ГПК Российской Федерации обеспечил сторонам условия для собирания и истребования доказательств по делу. Истец представил суду доказательства в обоснование заявленных требований, ответчик же, доказательств необоснованности заявленных требований, суду не представил. Оснований полагать о фальсификации предоставленных суду истцом доказательств у суда не имеется.

Из материалов пенсионного дела следует, что З.Н.Ф. обратился за назначением трудовой пенсии по старости 09 декабря 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно данным паспорта З.Н.Ф. родился ДД.ММ.ГГГГ, то есть ему исполнилось 55 лет.

Из материалов пенсионного дела, трудовой книжки следует, что страховой стаж истца составляет 36 лет 9 месяцев 20 дней.

Поскольку специальный стаж работы истца с учетом спорного периода, подлежащего включению в стаж, составил более 12 лет и 6 месяцев (12 лет 7 месяцев работа водителем лесовозной машины с 03.07.1982 г. по 29.08.1983 г. и с 03.10.1983 г. по 06.03.1995 г. в Калшинском мехлесопункте Ичалковского лесокомбината), это дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 09 декабря 2015 года. На включении в специальный стаж иных периодов работы с тяжелыми условиями труда в качестве лесоруба и кочегара на твердом топливе истец не настаивает.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которого допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 декабря 2015 года № 292 следует признать незаконным и отменить.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления неимущественного характера была оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 03.02.2016. Поэтому взысканию с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу З.Н.Ф. подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Иск З.Н.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 22 декабря 2015 года № 292 незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть З.Н.Ф. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 03 июля 1982 года по 29 августа 1983 год и с 03 октября 1983 года по 06 марта 1995 год в должности водителя лесовозной машины Ичалковского лесокомбината Минсельхоза МАССР (переименованного с 01.04.1990 г. в Ичалковский мехлесхоз, а с 22.09.1992 г. в Ичалковский лесхоз).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить З.Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости по нормам подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 09 декабря 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу З.Н.Ф. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного

суда Республики Мордовия М.И. Малов