Постановление по делу № 4А-198/2018 от 26.11.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2018 года г. Майкоп

Заместитель Председателя Верховного суда Республики Адыгея Соловьева О.М. рассмотрев жалобу заместителя главы администрации МО «Каменномостское сельское поселение» ФИО1 на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам РА от 11.04.2018, решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 20.06.2018 и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 01.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.04.2018 заместитель главы администрации МО «Каменномостское сельское поселение» ФИО1 признан виновным по статье 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Решением судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 20.06.2018 жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения, а само постановление без изменения.

Решением судьи Верховного суда Республики Адыгея от 01.08.2018 постановление Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.04.2018 и решение судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 20.06.2018 по жалобе ФИО1 оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея 26.11.2018 ФИО1 просит отменить постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.04.2018 и состоявшиеся по делу судебные постановления и прекратить производство по делу на том основании, что в его действиях нет состава административного правонарушения.

Исследовав обстоятельства дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 – 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Так, из содержания постановления начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.04.2018 и решения судьи Майкопского районного суда Республики Адыгея от 20.06.2018 следует, что при проведении 11.12.2017 в 10 часов административного расследования было установлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, допущенное заместителем главы администрации МО «Каменномостское сельское поселение» ФИО1, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный статьей 8.2 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении дела не были учтены требования части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что дело рассмотрено некомпетентным органом, поскольку по делу было проведено административное расследование и протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежал направлению в районный суд.

Кроме этого, рассматривая жалобу ФИО1, судьи районного и Верховного суда Республики Адыгея не учли разъяснения, изложенные в Письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 октября 2017 года № АС-10-01-36/22597, направленном своим территориальным органам для использования в работе, в соответствии с которыми субъектами административных правонарушений, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются хозяйствующие субъекты, то есть индивидуальные предприниматели или юридические лица, к которым не относится заместитель главы муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от 11.04.2018 в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, решение судьи Майкопского районного суда от 20.06.2018 и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 01.08.2018 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, за отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея              подпись         О.М. Соловьева

Копия верна:

Заместитель председателя Верховного суда

Республики Адыгея О.М. Соловьева