Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2013 от 28.01.2013

Дело № 5- 14/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н., с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Аманова Н.В., правонарушителя ИП Мамедов Р.С.Рамин С.О., ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев единолично, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ материал в отношении:

Индивидуального предпринимателя Мамедов Р.С. Рамин С.О., ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в лице Мамедов Р.С. Рамин С.О., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (со слов правонарушителя),

У С Т А Н О В И Л:

Из постановления прокурора Ленинского района Волгоградской области младшего советника юстиции Лихачева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения миграционного законодательства в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедов Р.С. Рамин С.О., в нарушение пункта 2-4 статьи 13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившиеся в предоставлении (доступа) к трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего в данном магазине, гражданина <адрес> Нагиева Нагиева Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, не имеющего разрешения на работу в <адрес>.

В судебном заседании ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду показал, что действительно в нарушении пункта 2-4 статьи 13 Федерального Закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил доступа к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего магазина, гражданину <адрес> Нагиева Э.Э. Эльшана Рамин С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющему разрешения на работу в Волгоградской области.

    Выслушав представителя отдела УФМС России по Волгоградской области в Ленинском районе Дерябина А.В., объяснения ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 13 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года указывает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Часть 1 статьи 18.16 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Мамедов Р.С. Рамин С.О., в нарушение пунктов 2-4 статьи 13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставил доступа к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего магазина, расположенного по адресу: <адрес> гражданину <адрес> Нагиева Э.Э. Эльшану Рамин С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не имеющему разрешения на работу в Волгоградской области. Указанное не оспаривалось в ходе судебного заседания ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О., подтверждается письменными материалами дела: свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которого Мамедов Р.С. Рамин С.О., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которого Мамедов Р.С. Рамин С.О. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, выпиской из ЕГРПи, решением о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МП Мамедов Р.С. Рамин С.О. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ арендует нежилое помещение в <адрес> под магазин площадью торгового зала <данные изъяты> кв. метров, фототаблицами, объяснениями Нагиева Э.Э. Рамин С.О., из которых следует, что последний действительно не имея специального разрешения с согласия ИП Мамедов Р.С.Рамин С.О. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине <данные изъяты>

    Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О. содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Учитывая, что ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка, что суд относит к обстоятельствам смягчающим наказание, обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Мамедов Р.С. Рамин С.О. сроком на семь суток.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 18.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>