Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4262/2018 ~ М-3772/2018 от 29.05.2018

№2а-4262/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2018 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О. Журковой

с участием представителя административного истца	Веретенникова Е.В., действующей на основании доверенности от 08.12.2017
административного ответчика	Карпушкина О.И.,
Ст. помощника прокурора г. Петрозаводска	Радьковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока содержания гражданина Азербайджанской республики Карпушкина Олега Ивановича, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2017 административный ответчик помещен в специальное учреждение для исполнения решения уполномоченного органа о его депортации в страну гражданской принадлежности. В установленный судебным решением срок осуществить процедуру депортации при наличии уважительных причин не представилось возможным, в связи с чем решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.12.2017 и от 05.03.2018 срок содержания Карпушкина О.И. был продлен до 06.03.2017 и до 06.06.2018 соответственно. Учитывая необходимость получения достоверной информации о личности иностранного гражданина, проверки биографических сведений и персональных данных, представленных им, их действительность, отсутствие документа, удостоверяющего личность, а также возможность реальной угрозы общественного порядка, правам и интересам граждан Российской Федерации от возможных противоправных действий административного ответчика, административный истец просит продлить срок пребывания Карпушкина О.И. в специальном учреждении, но не более чем на 4 месяца, то есть до 06 октября 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Карпушкин О.И. возражал против заявленных требований.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.4 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

В соответствии с положениями ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части он должен быть конкретизирован.

В судебном заседании установлено, что Карпушкин О.А. осужден приговорами Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от:

– 26.12.2007 по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 19 дней по постановлению от 25.04.2011;

– 26.12.2011 по ч. 2 ст. 159 УК РФ, на основании ст. 70, п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ по совокупности приговоров к 2 годам лишения свободы, освобожденного 18.10.2013 по отбытии срока наказания;

– 02.06.2014 по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 08.03.2014 и освобожден 07.09.2017 по отбытии срока наказания.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 28.08.2017 Карпушкин О.И. помещен с 07.09.2017 в специальное учреждение.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 6488-рн от 20.10.2016 принято решение о нежелательности пребывания мигранта на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 28.08.2017 принято решение о депортации административного ответчика.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.09.2017 Карпушкин О.И. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия сроком до 06.12.2017 включительно.

Решениями Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 01.12.2017 и от 05.03.2018 срок содержания Карпушкина О.И. был продлен до 06.03.2017 и до 06.06.2018 соответственно.

В процессе депортации сотрудниками УВМ МВД по Республики Карелия проводятся различные мероприятия с целью документирования личности Карпушкина О.И., а именно:

Сотрудниками УВМ МВД по Республике Карелия направлены запросы в суды Российской Федерации, которыми был осужден Карпушкин О.И., для предоставления копий документов, из уголовных дел, на основании которых была установлена его личность. Из поступивших ответов следует, что документ, удостоверяющий личность в материалах уголовных дел отсутствует.

Имеется копия справки об освобождении № 012763 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 18 октября 2013 года, протокол допроса подозреваемого, объяснение, рапорт от 08 марта 2014 года, справка от 15 августа 2007 года УФМС России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области.

В ИЦ МВД по Республике Карелия направлена дактилоскопическая карта Карпушкина О.И. с целью проверки по учетам ГИАЦ МВД России, данный гражданин установлен под теми же данными, однако дополнительно установлено, что ранее распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010 года № 7639-р, пребывание (проживание) Карпушкина О.И. признано нежелательным на территории Российской Федерации (ознакомлен 06 мая 2011 года).

В УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлены запросы о предоставлении всех имеющихся сведений в отношении Карпушкина О.И., а также проверка адреса проживания с целью установления родственников и наличия документов Карпушкина О.И.

Направлены материалы в Министерство юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в рамках «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22 января 1993 года, а именно: поручение об оказании правовой помощи в отношении Карпушкина Олега Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, в УВМ МВД России для оказания содействия в документировании Карпушкина О.И. Поступил ответ с приложением сведений о рождении Карпушкина О.И.

Одновременно с этим, неоднократно направлены запросы в Генеральное Консульство Азербайджанской Республики в г. Санкт- Петербурге. В ответ на запрос от 01.09.2017 гада № 21/6213 поступило оформленное свидетельство о рождении Карпушкина О.И., в связи с чем направлен запрос в Консульский отдел Азербайджанской Республики для оформления свидетельства на возвращение.

Одновременно с этим в Генеральное консульство Республики Азербайджан в г. Санкт-Петербурге направлена информация, поступившая из Министерства юстиции Республики Карелия.

Направлен запрос в ГУВМ МВД России для оказания содействия в документировании гражданина, материалы направлены в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации.

УВМ МВД по Республике Карелия в настоящее время продолжена работа
по документированию Карпушкина О.И.

Находясь на территории РФ, административный ответчик с заявлением об оформлении вида на жительство, разрешения на временное проживание, выдаче патента, разрешения на работу, с заявление о приеме в гражданство не обращался.

Исполнить решение о депортации в срок до 06.06.2018, несмотря на принятые меры со стороны административного истца, невозможно, учитывая наличие объективных причин.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9); в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о депортации административным ответчиком в установленном законом порядке в настоящее время не оспорены.

Принимая во внимание, что фактическая возможность для передачи Карпушкина О.И. государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, то, что административный ответчик не имеет действующего документа, удостоверяющего его личность, компетентные органы Азербайджана не смогли подтвердить его гражданскую принадлежность, а также учитывая, что в целях обеспечения исполнения решения о депортации и истечения срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Сомнений в достаточности и эффективности мер, принимаемых уполномоченным органом, не имеется.

Необходимость дальнейшего содержания Карпушкина О.И. в специальном учреждении обусловлена получением ответов по ранее направленным запросам, проверкой действительности персональных и биографических данных ответчика, длительной перепиской в рамках международного сотрудничества об оказании правовой помощи, обязательностью исполнения решения о нежелательности его пребывания на территории РФ и депортации в страну гражданской принадлежности, а также фактом возможного создания противоправным поведением иностранного гражданина реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Истребуемый срок дальнейшего содержания Карпушкина О.И. в специальном учреждении вместе с тем в силу имеющегося у него заболевания должен быть ограничен тремя месяцами.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Определяя дату истечения срока, суд учитывает разъяснения, содержащиеся п. 3.3 Обзора практики рассмотрения судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 18.01.2017.

При этом также принимается во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ,), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Карпушкина Олега Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40), до исполнения решения о депортации, но не более чем на 4 месяца, то есть до 06 октября 2018 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2018.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 13.06.2018.