Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4437/2016 ~ М-3728/2016 от 11.07.2016

гр. дело №2а-4437/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» сентября 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н.И.

с участием административного истца Манзамби Ж.З., представителя административного истца по устной доверенности Битюцкого В.И., представителя административного ответчика по доверенности Урюпиной А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манзамби ФИО9 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу в признании беженцем, в предоставлении временного убежища на территории РФ незаконным и необоснованными, нарушающими права как иностранного гражданина, нуждающегося в временном убежище и проживании в РФ, отмене решения, возложении обязанности продлить срок временного убежища на территории РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным и необоснованными действия (бездействия) УФМС России по <адрес>, выразившиеся в невыдаче документа о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от 22.04.2014г., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности выдать документ о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд и указывает, что он является гражданином <адрес>, прибыл в РФ в ДД.ММ.ГГГГ году и получил временное убежище в УФМС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с гражданкой России ФИО4 От брака имеются дети. До ДД.ММ.ГГГГ. у него имелось свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ, которое он ежегодно продлял. ДД.ММ.ГГГГ. им так же было получено разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в связи с отсутствием у него паспорта штамп о разрешении на временное проживании был поставлен в свидетельстве о предоставлении временного убежища в РФ. Данные действия административного ответчика считает незаконными, так как считает, что разрешение на временное проживание в РФ в виде отдельного документа по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. До ДД.ММ.ГГГГ. в установленный законом срок административный истец не обратился в органы миграционной службы РФ о продлении временного убежища. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился к ответчику с заявлением продлить ему временное убежище, и в случае отказа просил выдать документ согласно Приложению№ к Приказе…о разрешение на временное проживание. Однако, ему было отказано, и указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ., что ранее предоставленный статус временного убежища утрачен. При обращении в дальнейшем им ДД.ММ.ГГГГ. было получено уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в признании беженцем, в предоставлении временного убежища. Причины отказа ему не понятны, кроме того, без рассмотрения был оставлен его вопрос о выдаче разрешения на временное проживание по форме согласно Приложению№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В связи с указанным, административный истец просит суд признать незаконным решение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу в признании беженцем, в предоставлении временного убежища на территории РФ незаконным и необоснованным, нарушающим права как иностранного гражданина, нуждающегося в временном убежище и проживании в РФ, отменить решение, возложить обязанность продлить срок временного убежища на территории РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным и необоснованными действия (бездействия) УФМС России по <адрес>, выразившиеся в невыдаче документа о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложить обязанность выдать документ о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании Манзамби ФИО10 и представитель по устной доверенности Битюцкий В.И. административное исковое заявление поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Урюпина А.С. не признала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. Лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы. Свидетельство является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания. При получении свидетельства национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность лица, получившего временное убежище, передаются данным лицом на хранение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 (ред. от 23.04.2012, с изм. от 22.07.2014) "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации", "Положением о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации") решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту подачи лицом письменного заявления о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления.

Согласно п.п.4, 7, 9, 10 Порядка…на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдает лицу свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации установленного образца (далее именуется - свидетельство). Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации. При получении свидетельства паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность владельца, передаются им на хранение в территориальный орган Федеральной миграционной службы, выдавший свидетельство.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

Заявление подается не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Приказом ФМС России от 19.08.2013г. №352 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Согласно п.118,121, 125, 126 указанного регламента о результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища принимается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России. Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей. Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя. При принятии по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет почтовой связью по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту). Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в предоставлении временного убежища, ксерокопия решения вручается под расписку при личном обращении в территориальный орган ФМС России, принявший данное решение.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Манзаби Ж.Э, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином <адрес>, уроженцем <адрес>, по национальности –принадлежит к <данные изъяты>, родной язык - <данные изъяты>, владеет <данные изъяты> владеет на бытовом уровне, образование - <данные изъяты>, состоит в браке с гражданкой РФ ФИО4, проживающей на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы личного дела в отношении административного истца поступили в УФМС России по <адрес> поступило в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес>. Согласно заключению по личному делу № и решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. решением УФМС по <адрес> Манзамби Ж.З. предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. Срок временного убежища был продлен ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии срок временного убежища неоднократно продлялся УФМС России по <адрес> на основании заявления Мазамби Ж.З., последний срок временного убежища был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в установленный срок административный истец не обратился в органы миграционной службы им было утрачено действие временного убежища. ДД.ММ.ГГГГ. Мазамби Ж.З. вновь обратился в УФМС России по <адрес> с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории РФ для оформления документов на вид на жительство в РФ. При этом, заявление было подано не по форме, предусмотренном Регламентом…

ДД.ММ.ГГГГ Мазамби Ж.З. с соблюдение формы вновь обратился в УФМС России по <адрес>. Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу было отказано в предоставлении временного убежища. При этом, решение принято административным ответчиком в соответствие с требованиями закона компетентным органом, содержит основания для отказа, которые мотивированы, все доводы отказа в решении указаны. Кроме того, основания для предоставления временного убежища Мазамби Ж.З. предусмотренные законом отсутствуют, так как законодательство содержит четкий перечень критериев при наличии которых иностранному гражданину может быть предоставлено временное убежище на территории РФ. В отношении Мазамби Ж.З. указанные критерии отсутствуют.

В связи с указанным отсутствуют основания для отмены решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, следует обратить внимание, что согласно исковых требований истец указывает, что признать незаконным решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу в признании беженцем; в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, вместе с тем, никакого ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу в признании беженцем административным истцом не подавалось и доказательств подачи такого ходатайства административным истцом и его представителем суду не представлено, а ходатайство о предоставлении временного убежища от ДД.ММ.ГГГГ. было рассмотрено по существу, в связи с чем, нельзя говорить о том, что является незаконным отказ в рассмотрении ходатайства о предоставлении временного убежища. При этом, признании беженцем и предоставление временного убежища являются различными правовыми понятиями.

Требования о возложении обязанности продлить срок временного убежища на территории РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ. так же не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Исходя из ст.1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов…При разрешении указанных дел суд не может подменять органы государственной власти и выполнять функции, возложенные государством на эти органы. Поэтому продлить срок о предоставлении временного убежища суд не может, так как согласно законодательства, рассмотрение указанных заявлений, возложено на органы миграционной службы. Кроме того, до истечения срока окончания предоставленного временного убежища ДД.ММ.ГГГГ. Мазамби Ж.З. не обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением, в связи с чем, его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. было рассмотрено как вновь поданное на законных основаниях. Продлить срок за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Требования истца о признании незаконным и необоснованными действия (бездействия) УФМС России по <адрес>, выразившиеся в невыдаче документа о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации так же не подлежат удовлетворению, так как при предоставлении временного убежища на территории РФ в свидетельстве о предоставлении временного убежища (л.д.20), которое было выдано административному истцу ДД.ММ.ГГГГ., на законных основаниях была поставлена отметка о разрешении на временное пребывание на территории РФ, так как указанное именно указанное свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, иные документы, имеющиеся подлежат изъятию, в данном же случае у административного истца отсутствовал его национальный паспорт, поэтому никакие документы у него не изымались.

В соответствие с п.п.94, 95, 102 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013г. №214 иностранному гражданину разрешение на временное проживание оформляется в виде отметки по форме согласно приложению N 1 к настоящему приказу, в документе, удостоверяющем личность. Отметка и записи в ней производятся с использованием специального принтера, а при отсутствии возможности - с использованием штемпельной краски или черных паст (чернил). Лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность, выдается разрешение в виде документа по форме согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Иностранные граждане, имеющие документы, удостоверяющие личность, срок действия которых заканчивается в пределах срока действия разрешения, предупреждаются о необходимости своевременного продления (оформления нового) документа, удостоверяющего личность, в полномочных органах государства своей гражданской принадлежности (прежнего места жительства - для лиц без гражданства). Если срок действия документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, в который проставлено разрешение в виде отметки, не продлен (не получен новый документ), то лицу без гражданства оформляется разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации на бланке.

Исходя из действий нормативных актов после окончания действия свидетельства о предоставлении временного убежища административный истец должен был обратиться в органы миграционной службы для оформления разрешения на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации на бланке после ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд считает необходимым указать, что на ДД.ММ.ГГГГ. разрешение на временное проживание с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ. законно было проставлено в свидетельстве о предоставлении временного убежища, которое на тот момент являлось единственным законным документом удостоверяющим личность иностранного гражданина Манзамби Ж.З.

Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 214 (ред. от 24.02.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации" утверждены форма отметки о разрешении на временное проживание, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение N 1) и форма бланка разрешения на временное проживание, выдаваемого лицу без гражданства (приложение N 2). Однако, ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовали основания для выдачи Манзамби Ж.З. разрешения на временное проживания на бланке Приложения№ как указывает истец в административном исковом заявлении.

При этом, при обращении после ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу должны выдать указанный документа по форме Приложения№ согласно п.п.10,104 103 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ. № - при выдаче разрешения иностранный гражданин подлежит в установленном порядке обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При выдаче разрешения иностранному гражданину разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России. Расписка (приложение N 14 к Административному регламенту) приобщается к учетному делу.

Как указывает административный истец об обратился с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ., и повторно, после судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ., однако, до настоящего времени его заявления не рассмотрены. Однако, в связи с указанным не могут быть удовлетворены требования административного истца о возложении обязанности выдать документ о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, так как указанный документ может быть выдан административному истцу только после ДД.ММ.ГГГГ. при его обращении к административному ответчику в соответствии с требованиями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ. №. Кроме того, в настоящем исковом заявлении отсутствуют какие – либо требования об обжаловании бездействий административного ответчика в связи с не рассмотрением заявления административного истца
от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Манзамби ФИО11 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу в признании беженцем, в предоставлении временного убежища на территории РФ незаконным и необоснованными, нарушающими права как иностранного гражданина, нуждающегося в временном убежище и проживании в РФ, отмене решения, возложении обязанности продлить срок временного убежища на территории РФ на срок с ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным и необоснованными действия (бездействия) УФМС России по <адрес>, выразившиеся в невыдаче документа о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности выдать документ о разрешении на временное проживание на территории РФ на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по форме, указанной в Приложении№ к Приказу ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ., утвердившей Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: