Постановление по делу № 5-3/2021 (5-136/2020;) от 23.12.2020

    Дело №

    УИД 54RS0№-54

    Поступило в суд 23.12.2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                 р.<адрес>

Судья Чановского районного суда <адрес> Дудина Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Великоцкой Альбины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 52 минут по 12 часов 12 минут в ходе рейдового мероприятия совместно с сотрудниками МО МВД и администрации <адрес> проведена проверка магазина ИП Великоцкой А.А. «Застава», расположенного по адресу <адрес>, р.<адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП Великоцкой А.А. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, в нарушение п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3.1 профилактика инфекционных болезней 2.3.5 предприятия торговли рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли методические рекомендации мр 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов; для уборки помещения имеется только моющее средство-«Белизна», дезинфицирующих средств в наличии нет.

В судебное заседание Великоцкая А.А. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина Великоцкой А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

    -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 04 минуты в ходе проведения рейдовых мероприятий установлено, что ИП Великоцкой А.А. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, в нарушение п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) от ДД.ММ.ГГГГ; п.п. 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.3.1 профилактика инфекционных болезней 2.3.5 предприятия торговли рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (covid-19) в предприятиях торговли методические рекомендации мр 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещении магазина не проводится обеззараживание воздуха путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов, для уборки помещения имеется только моющее средство-«Белизна», дезинфицирующих средств в наличии нет. Каких-либо замечаний относительно его процессуального содержания не указал. С данным документом была ознакомлена представитель по доверенности Г.М.В., каких-либо замечаний относительно его процессуального содержания не указала. Однако в объяснении пояснила, что нарушения частично устранены, дезинфицирующее средство заменено на должное, рециркулятор воздуха приобретен и будет доставлен в магазин в ближайшее время (л.д. 4-7);

    -протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что в помещении магазина, принадлежащего ИП Великоцкой А.А. не используются дезинфицирующие средства, в наличии имеется только «белизна», не осуществляется обеззараживание воздуха, что является нарушением п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

    При этом суд учитывает следующее.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

    Из п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В силу п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№ следует, что Великоцкая Альбина Андреевна является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является торговля розничная напитками в специализированных магазинах (л.д. 15-17).

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

    Совокупность собранных по делу доказательств дает основание суду считать вину индивидуального предпринимателя Великоцкой А.А. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий установленной. Как следует из материалов дела, в нарушение изложенных положений в помещении магазина, принадлежащего Великоцкой А.А. не используются дезинфицирующие средства, в наличии имеется только «белизна», не осуществляется обеззараживание воздуха, что является нарушением п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19) от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Великоцкой А.А. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает следующее.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлено, что в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ч. 3.2 указанной статьи говорится, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, именуемые в КоАП РФ индивидуальными предпринимателями, в приведенных нормах непосредственно не упомянуты.

Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с п. 1 ст. 23 ГК РФ, гласящим, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, на них распространяется ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу прямого предписания ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ имущественное положение индивидуального предпринимателя учитывается при уменьшении административного штрафа.

        Таким образом, обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит частичное устранение нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, ухудшение экономической обстановки в стране из-за пандемии «COVID-19», суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить Великоцкой А.А. административное наказание в соответствии с указанной нормой права в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа.

С учетом обстоятельств административного правонарушения, руководствуясь ст.3.5, 4.2, 4.3, 6.3, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Великоцкую Альбину Андреевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), счет 40№, ИНН получателя №, КПП получателя № банк получателя Сибирское ГУ Банка России по <адрес>, БИК- № код бюджетной классификации (КД)-14№, ОКТМО-№, УИН – 14№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Чановский районный суд <адрес>, вынесший постановление.

Судья                                                                                   Д.И. Дудина