Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-402/2012 ~ М-362/2012 от 24.10.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2012 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

с участием представителя командира войсковой части <данные изъяты> прокурора - военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора запаса Стасюка Андрея Вячеславовича об оспаривании бездействий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с не предоставлением основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени по увольнению в запас и действий министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава части без учёта основного отпуска, а также действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» (далее - ЕРЦ), связанных с не выплатой денежного довольствия за фактически прослуженный период времени,

УСТАНОВИЛ:

Стасюк обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он являлся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в должности офицера отделения энергетического обеспечения управления вооружения <данные изъяты>, с которой был зачислен в распоряжение названного должностного лица.Приказом командующего 1 Командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 9 января 2012 г. № 3 (по личному составу) он был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе»). В соответствии с пунктом54 § 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2012 года№ 1856(по строевой части) с20 августа2012 годаон был необоснованно исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Прикубанскому округу г. Краснодара, так как ему был предоставлен отпуск с расчетом на 10 марта 2012 года, а исключен из списков части он был фактически 14 сентября 2012 года в день ознакомления с вышеуказанным приказом.

Считая свои права нарушенными, Стасюк просит суд:

1. Признать заявление полностью обоснованным.
2. Признать бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в не предоставлении ему отпуска за прослуженный период до исключения из списков личного состава воинской части незаконным.
3. Признать пункт 54 § 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2012 года № 1856 (по строевой части) в части указывающем на использование им основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени до предполагаемого дня исключения из списков личного состава воинской части, а также в части исключения из списков воинской части с 20 августа 2012 года незаконным.
4. Обязать министра обороны Российской Федерации отменить пункт 54 § 3 приказа от 4 августа 2012 года № 1856 (по строевой части) в оспариваемой части и восстановить нарушенные права на основной отпуск и денежное довольствие.

5. Обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести расчет денежного довольствия за фактическое несение обязанностей военной службы.

6. Взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные расходы в размере 200 рублей.

Заявитель Стасюк надлежащим образом уведомленный, о месте и времени судебного заседания, в таковое не прибыл и в своём заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Министр обороны РФ надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в таковое не прибыл и не направил своего представителя, по неизвестным суду причинам.

Представитель руководителя ЕРЦ по доверенности <данные изъяты> в судебное заседание не прибыла, в своих возражениях пояснила, в связи с тем, что Стасюк был исключен из списков части 21 августа 2012 года, то на тот момент был обеспечен всеми положенными выплатами. Просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что заявителю надлежит отказать в удовлетворении его требований к командиру войсковой части <данные изъяты> поскольку вина в несвоевременном исключении Стасюк и не предоставлении основного отпуска пропорционально прослуженному времени лежит на министре обороны РФ.

Выслушав представителя командира войсковой части <данные изъяты>, а также заключение прокурора - военного прокурора Воронежского гарнизона полковника юстиции Заряева С.А., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно выписки из приказа министра обороны РФ от 4 августа 2012 года №1856 следует, что майор Стасюк исключен из списков войсковой части <данные изъяты> с 20 августа 2012 года и направлен в военный комиссариат Краснодарского края по Прикубанскому округу города Краснодар для постановки на учет. Основной отпуск за 2012 год пропорционально прослуженному времени до предполагаемого дня исключения им использован.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 29 февраля 2012 года № 47 майору Стасюк уволенному с военной службы приказом командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО от 9 января 2012 года необходимо было предоставить основной отпуск с 1 марта 2012 года за 2012 год, пропорционально прослуженному времени до предполагаемого дня исключения из списков части на 10 суток по 10 марта 2012 года, с выездом в г. Краснодар. Начальнику отдела кадров войсковой части <данные изъяты> необходимо было включить майора Стасюк в проект приказа министра обороны РФ об исключении из списков личного состава части по окончании отпуска.

Как следует из рапорта майора Стасюк 28 февраля 2012 года он обращался к командованию части с ходатайством о предоставлении отпуска за прослуженный период 2012 года с 1 марта 2012 года.

Согласно справки командира войсковой части <данные изъяты> от 26 октября 2012 года №72/55/1 следует, что майору Стасюк был предоставлен отпуск в количестве 10 суток с учетом времени затраченного на дорогу к месту проведения отпуска в количестве 1 суток, а также в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы он с учетом выслуги лет имел право на предоставление ему отпуска за 2012 год продолжительностью 35 суток.

В соответствии с выпиской из приказа Командующего войсками 1 Командования ВВС И ПВО от 9 января 2012 года №3 майор Стасюк уволен с военной службой с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из справки командира войсковой части <данные изъяты> от 26 октября 2012 года №72/55/2 следует, что приказ Министра обороны РФ от 4 августа 2012 года № 1856 был получен войсковой частью <данные изъяты> по средствам электронной связи и доведен до майора Стасюк 14 сентября 2012 года.

Согласно книги учета временно отсутствующего и временно прибывшего в войсковую часть личного состава <данные изъяты> майор Стасюк убыл в отпуск сроком 10 дней с 1 марта 2012 года по 10 марта 2012 года.

Как видно из справки руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» майор Стасюк на момент исключения из списков части 21 августа 2012 года был полностью рассчитан денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из квитанции усматривается, что заявитель уплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

В соответствии со ст.ст.2, 12, и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», таковые утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы, в период прохождения которой обеспечиваются денежным, другими видами довольствия, а также дополнительными выплатами.

В соответствии со статей 1 и 2 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», данный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава части.

В соответствии с п.4 статьи 3 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением.

День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Согласно п. 16 статьи 34 вышеназванного положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из ст. ст. 28 и 29 этого положения военнослужащим предоставляются следующие отпуска: а) основной; б) каникулярные - военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях; в) дополнительные - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и по контракту; г) по беременности и родам - военнослужащим женского пола; д) по уходу за ребенком - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части.

По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается:

а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток;

б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток;

в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток;

г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему.

В таком же порядке исчисляется продолжительность основного отпуска военнослужащего при досрочном (до истечения срока контракта) увольнении, если отпуск не использован ранее в соответствии с планом отпусков.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым требования заявителя удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Командующим войсками 1 Командования ВВС И ПВО 9 января 2012 года издал приказ об увольнении майора Стасюк с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а затем издал приказ 29 февраля 2012 года об исключении из списков войсковой части <данные изъяты> 10 марта 2012 года с учетом предоставления ему отпуска за 2012 год в количестве 10 суток с 1 марта 2012 года. В результате этого Стасюк был предоставлен отпуск в размере девяти суток а не десяти как должно быть по приказу. Данный проект приказа был направлен на утверждение Министру обороны РФ. Однако Министр обороны РФ только 4 августа 2012 года издал приказ №1856, из § 3 которого следует, что майор Стасюк уволенный в запас с военной службы, должен быть исключен из списков войсковой части <данные изъяты> 20 августа 2012 года. Данный приказ поступил в войсковую часть <данные изъяты> только 14 сентября 2012 года и доведен до майора Стасюк в тот же день. Таким образом командиром войсковой части <данные изъяты> было нарушено право заявителя на отпуск и получение денежного довольствия, так как он был рассчитан на день исключения его из списков части, а именно 10 марта 2012 года, а должен быть рассчитан по день его фактического исполнения обязанностей военной службы 14 сентября 2012 года. Также командир войсковой части <данные изъяты> не представил суду никаких сведений о каких-либо действиях по ускорению процесса исключения военнослужащего из списков части. В результате его бездействия право майора Стасюк на предоставление ему очередного отпуска за 2012 год было реализовано не в полном объеме в соответствии с законодательством.А поскольку майор Стасюк исполнял обязанности военной службы по 14 сентября 2012 года, то соответственно с этого времени ему должен быть не только предоставлен отпуск пропорционально прослуженному времени, но и соответственно должно быть выплачено денежное довольствие с 21 августа 2012 года по день окончания отпуска и исключения из списков личного состава части.

Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат присуждению в полном объёме в его пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> майора запаса Стасюка Андрея Вячеславовича об оспаривании бездействий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с не предоставлением основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени по увольнению в запас и действий министра обороны РФ, связанных с исключением из списков личного состава части без учёта основного отпуска, а также действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ», связанных с не выплатой денежного довольствия за фактически прослуженный период времени признать обоснованным и удовлетворить.

Признать бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в не предоставлении майору Стасюк Андрею Вячеславовичу отпуска за прослуженный период до исключения из списков личного состава воинской части, незаконным.

Признать пункт 54 § 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 4 августа 2012 года № 1856 (по строевой части) в части указывающей на использование майора запаса Стасюк Андрея Вячеславовича основного отпуска за 2012 год пропорционально прослуженному времени до предполагаемого дня исключения из списков личного состава воинской части, а также в части исключения из списков воинской части с 20 августа 2012 года, незаконным.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о включении в проект приказа министра обороны Российской Федерации предоставление очередного отпуска майору запаса Стасюк Андрею Вячеславовичу за 2012 год с учётом ранее предоставленных 9 суток и времени исполнения им военной службы по 14 сентября 2012 года, а также выплате за данный период денежного довольствия.

Обязать министра обороны Российской Федерации внести изменения в пункт 54 § 3 приказа от 4 августа 2012 года № 1856 (по строевой части) в части предоставления майору запаса Стасюк Андрею Вячеславовичу очередного отпуска за 2012 год и даты его исключения из списков личного состава части.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» выплатить майору запаса Стасюк Андрею Вячеславовичу в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации причитающееся денежное довольствие с 21 августа 2012 года по день исключения из списков личного состава части.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр МО РФ» в пользу Стасюк А.В. 200 рублей в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Петроченко

<данные изъяты>