Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2641/2017 ~ М-2237/2017 от 10.07.2017

№2-2641/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Селезеневой И.В.,

при секретаре            Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеевой Светланы Петровны к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Корнеева С.П., уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в обоснование которого указала, что 12.05.2017 решением ответчика ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не были включены в ее стаж работы следующие периоды:

- с 18.03.1999 по 18.01.2004 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода дней отдыха по донорским справкам) в должности лаборанта «Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови»;

- с 16.10.2000 по 16.11.2000 нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 30.12.1999 по 31.12.1999, 26.12.2000, с 03.10.2000 по 04.10.2000, 05.12.2001, с 25.10.2001 по 26.10.2001, 24.09.2001, с 17.09.2001 по 18.09.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, 23.04.2001, с 25.04.2001 по 27.04.2001, 23.03.2001, с 11.01.2001 по 12.01.2001, 03.12.2002, 15.11.2002, 10.11.2002, 02.09.2002, 28.06.2002, с 23.05.2002 по 24.05.2002, 19.04.2002, с 04.12.2003 по 05.12.2003, 10.10.2003, 13.10.2003, 03.09.2003, 17.05.2003, 18.04.2003, 09.01.2003, 16.12.2004, 17.11.2004, 11.10.2004, 09.07.2004, 12.12.2005, 08.11.2005, 14.06.2005, 17.05.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, 05.04.2005, 15.03.2005, 05.03.2005, 13.01.2005, 11.01.2005, 06.10.2006, 14.08.2006, 02.08.2006, с 24.07.2006 по 26.07.2006, 14.06.2006, 10.03.2006, 17.02.2006, 12.01.2006, 21.11.2007, 12.10.2007, 03.08.2007, 07.08.2007, 06.04.2007, 16.02.2007, 06.02.2007, 05.09.2008, 08.09.2008, 09.09.2008, 21.04.2008, 02.04.2008, 09.02.2009, 03.04.2009, 17.04.2009, 24.04.2009, 10.06.2009, 11.06.2009, 12.02.2010, 05.03.2010, 23.04.2010, с 06.05.2010 по 07.05.2010, с 21.10.2010 по 22.10.2010, 12.11.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, 18.03.2011, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 04.04.2011 по 07.04.2011, с 05.09.2011 по 06.09.2011, 14.10.2011, с 17.10.2011 по 19.10.2011, с 15.11.2011 по 16.11.2011, 27.01.2012, с 01.03.2012 по 02.03.2012, 06.03.2012, с 11.03.2012 по 16.03.2012, с 27.04.2012 по 28.04.2012, с 03.05.2012 по 05.05.2012, 25.07.2012, с 25.10.2012 по 26.10.2012, 16.11.2012, 07.12.2012, 15.01.2013, 05.04.2013, 08.04.2013, с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 10.06.2013 по 11.06.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, 05.07.2013, 18.10.2013, с 18.12.2013 по 19.12.2013, с 25.12.2013 по 26.12.2013, 16.01.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014, 17.03.2014, 18.04.2014, с 05.05.2014 по 08.05.2014, с 05.08.2014 по 08.08.2014, 15.08.2014, 22.08.2014, с 22.10.2014 по 23.10.2014, с 25.12.2014 по 26.12.2014, 20.02.2015, 20.03.2015, с 23.03.2015 по 27.03.2015, 30.03.2015, с 07.05.2015 по 08.05.2015, с 24.08.2015 по 28.08.2015, 31.08.2015, 02.10.2015, 15.10.2015, 20.11.2015, 18.02.2016, с 01.03.2016 по 04.03.2016, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 12.05.2016 по 13.05.2016, с 23.08.2016 по 24.08.2016, 17.02.2017, 22.02.2017, 27.02.2017, 28.02.2017 нахождения на отдыхе по донорским справкам.

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней, то есть с 09.03.2017.

В судебном заседании Корнеева С.П. уточненные требования полностью поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска Нестерова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на 09.03.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 24 года 08 месяцев 17 дней.

Период работы с 18.03.1999 по 18.01.2004 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода дней отдыха по донорским справкам) в должности лаборанта «Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови» правомерно не зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 №781, в разделе «Наименование учреждений» «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови» не предусмотрен. Списками №464, №1066 и согласно «Номенклатуре учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03.11.1999 №395 «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови» также не предусмотрена.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на отдыхе по донорским справкам также не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, и в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха по донорским справкам не включаются (включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков).

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных Корнеевой С.П. требований отказать.

Выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.»н» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В судебном заседании установлено, что 09.03.2017 Корнеева С.П. обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 12.05.2017 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа.

На 09.03.2017 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 24 года 08 месяцев 17 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с 18.03.1999 по 18.01.2004 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода дней отдыха по донорским справкам) в должности лаборанта «Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови», пенсионный орган ссылается на отсутствие в разделе «Наименование учреждений» такого учреждения как «Смоленская областная станция переливания крови – Центр Службы крови».

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что Корнеева С.П. работает в ОГБУЗ «Смоленский центр крови» в должности медицинской сестры с 01.08.1986 (приказ о приеме № от 01.08.1986) по 19.10.1986, затем с 20.10.1986 (приказ о переводе № от 20.10.1986) по настоящее время – в должности лаборанта. С 01.11.1994 по настоящее время Корнеева С.П. работает в должности лаборанта с полным рабочим днем на полную ставку.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в наименовании учреждений Центры службы крови не предусмотрены. При этом имеются: Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований) и Станции переливания крови (п.8 и п.16 соответственно раздела «Наименование учреждений»).

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, включены, в том числе, врачи и средний медицинский персонал станций переливания крови.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения….» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Пункт 1 данного Списка относит к льготному исчислению работу в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 01.11.1999 – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Согласно Списка должностей и учреждений….(утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и действовавшего с 01.11.1999 по 12.11.2002), в раздел «Наименование должности» включена должность врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а в раздел «Наименование учреждений» включена «Станция скорой медицинской помощи; переливания крови» (п.16).

Из представленных документов следует, что на основании Дополнений и изменений к Уставу ГУЗ «Смоленской областной станции переливания крови», утвержденных Комитетом по управлению госимуществом Смоленской области распоряжением №195-р от 18.03.1999 официальное полное наименование учреждения стало ГУЗ «Смоленская областная станция переливания крови - Центр Службы крови». На основании распоряжения главы администрации Смоленской области от 19.01.2004 №47-р/адм учреждение переименовано в ОГУЗ «Смоленский центр крови». На основании распоряжения Губернатора Смоленской области от 03.03.2011 №301-р/адм ОГУЗ «Смоленский центр крови» переименовано в ОГБУЗ «Смоленский центр крови».

На протяжении всего этого времени основной целью деятельности данного учреждения являлось создание условий для наиболее полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений города кровью, ее препаратами и компонентами, а также более глубокой, комплексной переработкой полученного службой крови сырья, а предметом деятельности – комплектование и учет донорских кадров, заготовка крови в стационарных и выездных условиях, производство лекарственных средств из крови, осуществление лечебно-профилактической деятельности и т.п.

Следовательно, в период с 1999 по 2004 годы учреждение, не смотря на изменения в наименовании, выполняло все функции городской станции переливания крови.

При таких обстоятельствах, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на досрочную пенсию, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы, выполнение которой предполагает предоставление предусмотренных законодателем льгот. Неточное наименование учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истец, не может служить основанием для отказа во включении периода в стаж медицинской деятельности, поскольку гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, в соответствии с приведенными нормативными актами, суд считает подлежащим включению в специальный стаж периода работы истца с 18.03.1999 по 18.01.2004 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и периода дней отдыха по донорским справкам) в должности лаборанта «Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови».

Меж тем, в указанный период работы с 16.10.2000 по 16.11.2000 истец находилась на курсах повышения квалификации, который, вопреки утверждениям пенсионного органа, также должен быть включен в специальный стаж истца ввиду следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

Учеба на курсах повышения квалификации является необходимой для выполнения профессиональных обязанностей. На основании прохождения курсов повышения квалификации выдается сертификат и присваивается или подтверждается квалификационная категория, на основании которой устанавливается размер оплаты труда. В случае отказа специалиста от очередного курса повышения квалификации, присвоенная ранее категория утрачивается с истечением пятилетнего срока с момента ее присвоения.

Сотрудник направляется на курсы повышения квалификации на основании приказа. При этом за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Закон не предусматривает ограничения прав граждан в части исключения времени нахождения на курсах повышения квалификации из стажа работы по специальности.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица действительно находилась на курсах повышения квалификации, куда направлялась приказами работодателя, издаваемыми по основному месту работы. При этом, за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Указанные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости зачета ранее упомянутого периода работы Корнеевой С.П. в ее специальный стаж.

Также не соответствует действующему законодательству и отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истца дней нахождения на отдыхе по донорским справкам в силу следующего.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 №59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 №06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 30 лет специального медицинского стажа, то ее требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента обращения, то есть с 09.03.2017, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корнеевой Светланы Петровны удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы Корнеевой Светланы Петровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 18.03.1999 по 18.01.2004 (за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха по донорским справкам) в должности лаборанта «Смоленской областной станции переливания крови – Центра Службы крови»;

- с 16.10.2000 по 16.11.2000 нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 30.12.1999 по 31.12.1999, 26.12.2000, с 03.10.2000 по 04.10.2000, 05.12.2001, с 25.10.2001 по 26.10.2001, 24.09.2001, с 17.09.2001 по 18.09.2001, с 14.05.2001 по 15.05.2001, 23.04.2001, с 25.04.2001 по 27.04.2001, 23.03.2001, с 11.01.2001 по 12.01.2001, 03.12.2002, 15.11.2002, 10.11.2002, 02.09.2002, 28.06.2002, с 23.05.2002 по 24.05.2002, 19.04.2002, с 04.12.2003 по 05.12.2003, 10.10.2003, 13.10.2003, 03.09.2003, 17.05.2003, 18.04.2003, 09.01.2003, 16.12.2004, 17.11.2004, 11.10.2004, 09.07.2004, 12.12.2005, 08.11.2005, 14.06.2005, 17.05.2005, с 07.04.2005 по 08.04.2005, 05.04.2005, 15.03.2005, 05.03.2005, 13.01.2005, 11.01.2005, 06.10.2006, 14.08.2006, 02.08.2006, с 24.07.2006 по 26.07.2006, 14.06.2006, 10.03.2006, 17.02.2006, 12.01.2006, 21.11.2007, 12.10.2007, 03.08.2007, 07.08.2007, 06.04.2007, 16.02.2007, 06.02.2007, 05.09.2008, 08.09.2008, 09.09.2008, 21.04.2008, 02.04.2008, 09.02.2009, 03.04.2009, 17.04.2009, 24.04.2009, 10.06.2009, 11.06.2009, 12.02.2010, 05.03.2010, 23.04.2010, с 06.05.2010 по 07.05.2010, с 21.10.2010 по 22.10.2010, 12.11.2010, с 24.11.2010 по 26.11.2010, 18.03.2011, с 21.03.2011 по 25.03.2011, с 04.04.2011 по 07.04.2011, с 05.09.2011 по 06.09.2011, 14.10.2011, с 17.10.2011 по 19.10.2011, с 15.11.2011 по 16.11.2011, 27.01.2012, с 01.03.2012 по 02.03.2012, 06.03.2012, с 11.03.2012 по 16.03.2012, с 27.04.2012 по 28.04.2012, с 03.05.2012 по 05.05.2012, 25.07.2012, с 25.10.2012 по 26.10.2012, 16.11.2012, 07.12.2012, 15.01.2013, 05.04.2013, 08.04.2013, с 06.05.2013 по 08.05.2013, с 10.06.2013 по 11.06.2013, с 13.06.2013 по 14.06.2013, 05.07.2013, 18.10.2013, с 18.12.2013 по 19.12.2013, с 25.12.2013 по 26.12.2013, 16.01.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 11.03.2014 по 14.03.2014, 17.03.2014, 18.04.2014, с 05.05.2014 по 08.05.2014, с 05.08.2014 по 08.08.2014, 15.08.2014, 22.08.2014, с 22.10.2014 по 23.10.2014, с 25.12.2014 по 26.12.2014, 20.02.2015, 20.03.2015, с 23.03.2015 по 27.03.2015, 30.03.2015, с 07.05.2015 по 08.05.2015, с 24.08.2015 по 28.08.2015, 31.08.2015, 02.10.2015, 15.10.2015, 20.11.2015, 18.02.2016, с 01.03.2016 по 04.03.2016, с 21.04.2016 по 22.04.2016, с 12.05.2016 по 13.05.2016, с 23.08.2016 по 24.08.2016, 17.02.2017, 22.02.2017, 27.02.2017, 28.02.2017 нахождения на отдыхе по донорским справкам.

Назначить Корнеевой Светлане Петровне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 09.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                И.В.Селезенева