Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-346/2011 от 01.08.2011

№

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                                                       15 сентября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска В.П. Селезенев,

рассмотрев протест прокурора Кардымовского района Смоленской области на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 14 июля 2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Ануфриева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении и.о. Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Ануфриева С.В. прекращено в связи с признанием совершенного административного правонарушения малозначительным.

В принесенном протесте прокурор считает, что названное постановление подлежит отмене, а Ануфриев С.В. - привлечению к административной ответственности. Отмечает, что совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку повлекло создание существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Прокурор в судебное заседание на рассмотрение протеста не явился, извещался надлежащим образом.

Ануфриев С.В. в судебном заседании счел принятое по делу постановление подлежащим оставлению без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Заслушав объяснения привлекаемого лица, проверив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлены требования к содержанию заявки на участие в аукционе.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

По делу видно, что постановлением должностного лица антимонопольного органа от 14 июля 2011 г. установлена вина и.о. Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в совершении указанного административного правонарушения.

Установлено, что 16 сентября 2010 г. на официальном сайте Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в сети Интернет размещено извещение и соответствующая документация о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта на ведение банковских счетов юридического лица.

И.о. Главы Администрации данного муниципального образования Ануфриевым С.В. утверждена конкурсная документация, согласно которой установлены требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в частности о предоставлении сведений, не предусмотренных частью 2 статьи 35 вышеназванного Федерального закона (указание банковских реквизитов, ИНН, КПП, БИК, сведений о расчетном счете и наименовании обслуживающего банка, корреспондентском счете участника размещения заказа).

Ануфриевым С.В., факт совершения административного правонарушения не оспаривался.

Вместе с тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ануфриева С.В., субъект административной юрисдикции указал, что данное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа, поскольку по окончании указанного в извещении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, таких заявок не поступило.

Вопрос о привлечении к административной ответственности должен решаться уполномоченным субъектом на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств дела. При этом в силу статьи 24.1 КоАП РФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, нахожу в действиях Ануфриева С.В. наличие формальных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Однако с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием негативных последствий, признания привлекаемым лицом своей вины, к совершенному административному правонарушению правильно применен критерий малозначительности.

Полагаю, что данное административное правонарушение, не нанесло регулируемым законодательством об административных правонарушениях отношениям в области охраны собственности существенного ущерба.

Утверждение прокурора о том, что установление дополнительных требований к содержанию и форме заявки на участие в аукционе повлекло нарушение прав и законных интересов участников размещения заказа носит абстрактный характер. В обоснование этого утверждения прокурором не приведено каких-либо доказательств, конкретные субъекты, права которых были нарушены, не названы. Какие-либо иные доводы, имеющие юридическое значение для отмены либо изменения постановления, в протесте не приведены.

С учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, суд при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого вынесено это постановление, не вправе по собственной инициативе совершать действия по сбору и истребованию новых доказательств, помимо представленных субъектом, привлекшим лицо к административной ответственности, и исследованных в подтверждение вины привлекаемого лица.

На основании изложенного, оснований для отмены либо изменения принятого по делу об административном правонарушении постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 14 июля 2011 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. Главы Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области Ануфриева С.В. оставить без изменений, протест прокурора Кардымовского района Смоленской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Смоленский областной суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                                                     В.П. Селезенев