Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2111/2015 от 13.08.2015

Дело №33-2111/2015                        Судья: Никишина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2015 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.

при секретаре Макешиной Н.Л.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Ч.М.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении досрочной пенсии и о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 9 июля 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ч.М.И. удовлетворить.

Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области от 20 апреля 2015 года в назначении Ч.М.И. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Ч.М.И. право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области включить Ч.М.И. в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 03 ноября 1997 года по 13 ноября 1997 года, с 05 января 1998 года по 15 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 21 июня 1998 года, с 02 ноября 1998 года по 12 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 14 января 1999 года, с 10 мая 1999 года по 29 мая 1999 года, с 03 января 2000 года по 24 января 2000 года, с 30 мая 2000 года по 03 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 10 мая 2001 года по 03 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 14 ноября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 14 марта 2002 года по 03 июля 2002 года, а также на курсах повышения квалификации: с 15 июня 2009 года по 03 июля 2009 года, с 22 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 20 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 15 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области назначить Ч.М.И. страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области в пользу Ч.М.И. судебные расходы в размере <...> рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Ч.М.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ – УПФ РФ) в Хотынецком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении досрочной пенсии и о включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

В обоснование заявленных требований указывала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако из её стажа педагогической деятельности ответчиком были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков.

С учетом уточнения исковых требований просила признать отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области от 20 апреля 2015 года в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить ей в льготный трудовой стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 03 ноября 1997 года по 13 ноября 1997 года, с 05 января 1998 года по 15 января 1998 года, с 01 июня 1998 года по 21 июня 1998 года, с 02 ноября 1998 года по 12 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 14 января 1999 года, с 10 мая 1999 года по 29 мая 1999 года, с 03 января 2000 года по 24 января 2000 года, с 30 мая 2000 года по 03 июля 2000 года, с 03 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 10 мая 2001 года по 03 июня 2001 года, с 15 октября 2001 года по 14 ноября 2001 года, с 28 января 2002 года по 16 февраля 2002 года, с 14 марта 2002 года по 03 июля 2002 года и на курсах повышения квалификации с 15 июня 2009 года по 03 июля 2009 года, с 22 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 20 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 15 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить ей страховой пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013года с <дата>.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истца периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516 «Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Полагает, что суд необоснованно обязал ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области производить выплату истице пенсии с <дата>, поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч.1 ст.30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, <дата> Ч.М.И. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.65-69).

Из ответа Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе от 20 апреля 2015 года следует, что льготный стаж Ч.М.И. на дату обращения составлял 23 года 10 месяцев 18 дней (л.д.24-26).

При разрешении спора судом установлено, что Ч.М.И. (М) с <дата> по <дата> работала учителем <...>, с <дата> по <дата> Ч.М.И. работала учителем <...>, <дата> по <дата> Ч.М.И. работала учителем <...> в МКОУ - <...> основная общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области, реорганизованной в дальнейшем в МБОУ - <...> средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области путем присоединения.

С <дата> по настоящее время Ч.М.И. работает учителем <...> МБОУ - <...> средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (л.д.18-21).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Установлено, что в период работы в должности учителя (преподавателя) Ч.М.И. в <...> году поступила в <...> государственный университет, окончив <...> году, что подтверждается вышеуказанным дипломом.

Из диплома Ч.М.И. серии <...> № следует, что она <дата> окончила <...> государственный университет по специальности «<...>», ей присуждена квалификация «учитель <...>» (л.д.23).

Согласно приказам № от 23 декабря 1997 года установлено, что Ч.М.И. для сдачи сессии в <...> с 5 по 15 января 1998 года, № от 17 мая 2000 года предоставлялся оплачиваемый отпуск с 30 мая 2000 года по 03 июля 2000 года, № от 15 марта 2001 года предоставлялся оплачиваемый отпуск с 10 мая по 31 июня 2001 года включительно, № от 15 октября 2001 года предоставлялся оплачиваемый отпуск с 15 октября по 14 ноября 2001 года включительно, № от 25 декабря 2001 года предоставлялся оплачиваемый отпуск с 28 января по 16 февраля 2002 года включительно, № от 12 марта 2002 года предоставлялся оплачиваемый отпуск с 14 марта по 3 июли 2002 года включительно. Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой архивного отдела администрации Хотынецкого района Орловской области № от 27 мая 2015 года (л.д.33).

Факт нахождения истца в учебных отпусках в указанные периоды подтверждается также справкой и.о. ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> государственный университет» о том, что Ч.М.И. заочно обучалась в <...> государственном университете с июня <...> года по <...> гола (л.д.119), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.95-102), карточками-справками, расчетноплатежными ведомостями школы, из которых видно, что в периоды нахождения в учебных отпусках Ч.М.И. была начислена заработная плата, начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д.34-52).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года №610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что с 15 июня 2009 года по 03 июля 2009 года, с 22 ноября 2010 года по 26 ноября 2010 года, с 20 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 28 февраля 2011 года по 04 марта 2011 года, с 17 февраля 2014 года по 28 февраля 2014 года, с 15 декабря 2014 года по 19 декабря 2014 года Ч.М.И. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, архивной справкой № от <дата>, приказами директора МБОУ - <...> средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района Орловской области (л.д.27-31,49-50).

В течение этих периодов за Ч.М.И. сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно показаниям свидетеля А.И.М. с <...> года по <...> год он работал в должности директора <...> неполной средней школы. Ч.М.И. работала в школе учителем с <...> года, преподавала математику, географию, химию, физику, иностранный язык. Согласно графика, Ч.М.И. находилась на курсах повышения квалификации. С <...> по <...> год она заочно обучалась в <...> государственном университете. На основании справок-вызовов, Ч.М.И. в период обучения находилась в учебных отпусках. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Свидетель В.Е.В. пояснила, что работала учителем <...> неполной средней школы в один период с учителем Ч.М.И. заочно обучались в <...> государственном университете. В период обучения находились в учебных отпусках. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.95-102), карточки-справки, расчетно-платежных ведомостей усматривается, что в периоды нахождения Ч.М.И. на курсах повышения квалификации ей была начислена заработная плата, начислены страховые взносы в ПФ РФ (л.д.34-52)

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400- ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом требований этой нормы судом обоснованно на ответчика была возложена обязанность выплачивать истице пенсию со дня возникновения у неё соответствующего права.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения судом спорных периодов в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, являются несостоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 9 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: