Решение по делу № 12-31/2020 от 12.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Володарский 02.06.2020 г.

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливин Д.Н.

рассмотрев жалобу представителя ООО «ВИТа» Джангалиева С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда в Астраханской области Аскерова Э.Р. от 27.02.2020 г. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №30/4-174-20-ПВ/12-1289-И/0000-302 Главного государственного инспектора труда в Астраханской области Аскерова Э.Р. от 26.02.2020 г.юридическое лицо ООО «ВИТа» признано виновным по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Так, общество признано виновным в том, что в ходе проведения с 16.01.2019 г. по 22.01.2019 г. внеплановой выездной проверки ООО «ВИТА» установлено следующее:

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., Исалиева К.Г. принята в ООО «ВИТА», на должность генерального директора, с тарифной ставкой <данные изъяты> рублей в месяц, с приказом ознакомлена под роспись.

По проверке соблюдения общих требований по установлению и выплате заработной платы установлено, что на основании положения оо оплате труда ООО «ВИТА», утвержденного генеральным директором ООО «ВИТА» Исалиевой К.Г. 01.08.2019 г. выплата заработной платы за первую половину месяца (аванс) - не позднее 30-го числа месяца, за который начисляется заработная плата, за вторую половину месяца (основная часть заработной платы) - не позднее 15-го. месяца, следующего за месяцем, за который начисляется заработная плата. Данный факт указывает на нарушение требований ст. 136 ТК РФ. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Таким образом, в ходе проверки 22.01.2020 г. в 16 часов 02 минут выявлено, что юридическим лицом ООО "ВИТА" по адресу осуществления деятельности: 414032, Астраханская обл., Володарский район, п. Володарский, ул. Маяковского, д. совершено нарушение норм действующего законодательства, а именно требований ст. 136 ТК РФ.

Не согласившись с постановлением, заявитель подал жалобу, указав, что считает привлечение к административной ответственности (наложенное наказание) неправомерным.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.02.2020 г. на 11.00ч. было получено обществом 26.02.2020 г., в тот же день когда в отношении заявителя было вынесено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, обществом не реализовано право на подготовку и заявление различных ходатайств, участие в деле посредством защитника и представителя, а также иных прав.

Просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель и представитель государственной инспекции труда в Астраханской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. Генеральный директор ООО «ВИТА» Терехов В.И. жалобу поддержал.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.02.2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26.02.2020 г., при этом в соответствии с письмом ООО «Консалтинговый центр «Алтекс»» общество уведомлено о рассмотрении дела 26.02.2020 г., то есть в день рассмотрения дела.

Суд полагает, что имеет место налицо несвоевременное и ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства – например акт проверки, Положение об оплате (кроме протокола) совершения правонарушения.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

Таким образом, если орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, в течение одного дня известил лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени судебного разбирательства и вынес постановление о назначении административного наказания, то это означает, что указанное лицо было ущемлено в возможности воспользоваться принадлежащими ему правами на защиту из-за чрезвычайно малого промежутка времени для реализации права на участие на защиту.

Нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления при условии, если нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенность нарушения определяется его последствиями и возможностью их устранения при рассмотрении дела.

Суд считает, что нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку повлекло нарушение прав лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении.

Заявитель как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не обладала достаточным временем для того, чтобы воспользоваться правами, предоставляемыми ему Кодексом об административных правонарушениях РФ, в деле отсутствуют доказательства совершения правонарушения, на которые ссылается административный орган.

Следовательно, данные нарушение являются основанием для отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении Главного государственного инспектора труда в Астраханской области Аскерова Э.Р. от 26.02.2020 г. по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ВИТа» отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения.

Судья             Д.Н. Сливин