Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-86/2017 от 03.04.2017

Дело №-А-86/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2017 года г. Орёл

Заместитель председателя Орловского областного суда Е.Н. Суворова, рассмотрев жалобу Козлова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северного района г. Орла от <дата> года, вынесенное в отношении Козлова Д.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Северного района г. Орла от <дата> Козлов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 4
статьи 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на <...> года.

В порядке статьи 30.1 КоАП РФ указанное постановление не обжаловалось.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12
КоАП РФ, Козлов Д.А., не оспаривая факт совершения им административного правонарушения, ставит вопрос об изменении постановления по делу об административном правонарушении путем переквалификации его действий с части 4 статьи 12.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 528-ФЗ, согласно которому части 4 статьи 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 196-ФЗ) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно с части 4 статьи 12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №196-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок три года.

Как усматривается из материалов дела, <дата> в 8 часов
10 минут около <адрес> г. Орла водитель Козлов Д.А. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством «<...>», государственный регистрационный знак № RUS, находясь в состоянии опьянения, повторно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Козлова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31 декабря 2014 года
№ 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения», вступившим в силу с 01 июля 2015 года, часть 4 статьи 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ либо указанной статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На 01 июля 2015 г. постановление мирового судьи судебного участка
№ 1 Северного района г. Орла от <дата> исполнено не было.

Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря
2014 года № 528-ФЗ распространяются на Козлова Д.А., совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

При этом, положения части 2.1 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которым в случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, не подлежат применению, поскольку административное правонарушение было совершено Козловым Д.А. до вступления данных изменений в силу.

С учетом приведенных правовых норм, а также того обстоятельства, что действия Козлова Д.А. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и факт управления им транспортным средством в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения в состоянии опьянения подтвержден собранными по делу доказательствами, состоявшееся по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации действий Козлова Д.А. с части 4 статьи 12.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий Козлова Д.А. согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи)
КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное

наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Разрешая вопрос об административном наказании, надлежит отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1
КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что ранее Козлов Д.А. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области безопасности дорожного движения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <...> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на <...> года.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 2
статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

постановила:

жалобу Козлова Д.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Северного района г. Орла от <дата>, вынесенное в отношении Козлова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.8 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать действия Козлова Д.А. с части 4 статьи 12.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на <...> года.

Заместитель председателя суда         Е.Н. Суворова