Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2019 (12-544/2018;) от 06.12.2018

№ 12-24/19

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием защитника ООО «Торговый Дом «Морозко»» по доверенности Ермоловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «ТД «Морозко» об отмене постановления № 36/12-7510-18-И по делу об административном правонарушении от 16.11.2018 г., вынесенного главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновым Д.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 36/12-7510-18-И главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихонова Д.С. от 16.11.2018 года ООО «ТД «Морозко» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «ТД «Морозко», считая указанное постановление незаконным, обратилось в суд с жалобой, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором труда не было учтено, что денежные средства на счетах не имелись, все счета были арестованы, на имущество организации был наложен арест. В настоящее время определением Арбитражного суда Воронежской области от 03.12.2018 г. введена процедура банкротства - наблюдение. Всем сотрудникам, включая подателя заявления Гашимой А.Ф., было разъяснено о необходимости подачи документов в ФСС для постановки на учет и получения выплат по пособиям. Данный факт не был учтен при принятии решения о назначении административного наказания

Просит отменить постановление о назначении административного наказания.

Представитель ООО «ТД «Морозко» по доверенности Ермолова Н.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, снизить размер штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Воронежской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, поступившем в суд, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Потерпевшая Гашимова А.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании ст. 256 Трудового Кодекса РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

02.11.2018 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Борисовой Е.М. в отношении ООО «ТД «Морозко» составлен протокол об административном правонарушении № 36/12-6954-18-И, которым установлено, что:

в нарушение ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 256 ТК РФ работодателем выплачивалось Гашимовой А.Ф. пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за май, июль 2018 г. не в установленные работодателем сроки; работодателем не выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за август 2018 г. в установленные сроки, что подтверждается платежными поручениями № 4008 от 18.06.2018 на сумму 12669,30 руб. и № 4231 от 17.08.2018 на сумму 6334,65 руб., а также предписанием № 36/12-6254-18-И от 17.10.2018 г.

Таким образом, у ООО «ТД «Морозко» перед Гашимовой А.Ф. имеется задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за август 2018 года.

Ответственным лицом за выявленные нарушения трудового законодательства является работодатель, которым в соответствии с ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ, является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником - ООО «ТД «Морозко».

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается защитником юридического лица и подтвержден представленными материалами дела.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, действия ООО «ТД «Морозко» правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно уведомлению Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 06.02.2019 г. № 41-11/3609-402 Гашимовой А.Ф. – сотруднице ООО «ТД «Морозко» назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком за период с 01.08.2018 по 21.01.2019 в сумме 35680,59 руб. Таким образом, в настоящее время допущенные нарушения устранены.

В судебном заседании защитник ООО «ТД Морозко» просил снизить размер штрафа.

Как указано выше, санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, учитывая устранение нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, возможно снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера, установленного санкцией настоящей статьи.

Таким образом, постановление № 36/12-7510-18-И главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихонова Д.С. от 16.11.2018 года подлежит изменению в части назначенного наказания с административного штрафа в размере 50 000 рублей на штраф в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 36/12-7510-18-И по делу об административном правонарушении от 16.11.2018 г., вынесенное главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области Тихоновым Д.С. в отношении ООО «ТД «Морозко» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить.

Снизить назначенное ООО «ТД «Морозко» наказание в виде административного штрафа с 50 000 (пятидесяти тысяч рублей) рублей до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Оробинская