Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-230/2021 от 30.07.2021

Дело №5-230/2021        УИД: 66МS0034-01-2021-006257-30

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноуральск                                                                                               30 августа 2021 года

    Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

с участием:

прокурора Вахрушевой М.А.,

защитника Анциферовой ФИО9

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

    ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница»: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Иллариона Янкина, д.16 (ИНН 6618001784, ОГРН 1026601213682),

       УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой г. Красноуральска проверки, в период с 27.05.2021 по 07.06.2021, в отношении ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница», обнаружены нарушения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда в части бесплатной выдачи по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, а именно:

приложением к приказу от 23.07.2020 №, утвержденному главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница», установлен перечень профессий и должностей для получения молока или других равноценных пищевых продуктов на основании специальной оценки условий труда от 2016 года и 2018 года, в который включены работники отделения анестезиологии-реанимации, отделения лучевой диагностики, хирургического отделения, поликлиники, клинико-диагностической лаборатории, туберкулезного отделения.

В целях обеспечения работников указанных отделений молоком или другими равноценными пищевыми продуктами ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» приобретается кисель (специализированный пищевой продукт диетического и профилактического питания при вредных условиях труда).

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.222 Трудового кодекса Российской Федерации в ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» работникам вышеуказанных отделений в период с 01.02.2021 по 03.06.2021, а также работникам отделения лучевой диагностики в январе 2021 года кисель не выдавался по причине его отсутствия в ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница». Поставка киселя в ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» произведена лишь 03.06.2021, в связи с тем, что заявка на размещение заказа на заключение договора по поставке киселя сформирована несвоевременною.

Ранее, 02.06.2020 ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» привлекалось к административной ответственности по. ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» нарушены права работников указанных отделений больницы, работающих во вредных условиях труда, на бесплатную выдачу киселя, то есть совершено административное правонарушение предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Анциферова ФИО10. пояснила, что учреждением признаются допущенные нарушения.

Прокурор Вахрушева М.А. доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Суд, заслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в том числе нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно ст.222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Приложением к приказу от 23.07.2020 №, утвержденному главным врачом ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница», установлен перечень профессий и должностей для получения молока или других равноценных пищевых продуктов на основании специальной оценки условий труда от 2016 года и 2018 года, в который включены работники отделения анестезиологии-реанимации, отделения лучевой диагностики, хирургического отделения, поликлиники, клинико-диагностической лаборатории, туберкулезного отделения лечебного учреждения.

В целях обеспечения работников указанных отделений молоком или другими равноценными пищевыми продуктами ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» приобретается кисель (специализированный пищевой продукт диетического и профилактического питания при вредных условиях труда).

В ходе проведенной прокурорской проверки выявлено нарушение трудового законодательства, выразившиеся в том, что в период с 01.02.2021 по 03.06.2021, работникам вышеперечисленных отделений больницы, а также работникам отделения лучевой диагностики в январе 2021 года кисель не выдавался по причине его отсутствия в ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница». Поставка киселя в ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» произведена лишь 03.06.2021 в связи с тем, что заявка на размещение заказа на заключение договора по поставке киселя сформирована несвоевременно.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления прокурором 23.07.2021 в отношении ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2021 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям защитником заявлено не было.

Факт совершения ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: Регламентом формирования заявок на размещение заказа для нужд ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница», письменным объяснениями главного врача Агапочкина ФИО11 объяснениями специалистов отделений больницы, связанных с работой с вредными условиями труда ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, служебными записками кладовщика ФИО7 в адрес главного врача больницы о необходимости приобретения киселя работникам с вредными условиями труда от 05.0.2020, от 06.11.2020, ведомостью выдачи киселя витаминизированного в январе 2021 года.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» обязанностей, возложенных на работодателя вышеуказанными положениями Трудового кодека Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, материалы дела не содержат.

    Содержание протокола об административном правонарушении от 27.06.2018 не вызывает у суда сомнений, поскольку составлен надлежащим лицом, его форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям, замечаний по порядку его составления и внесенным в него сведениям законным представителем юридического лица заявлено не было.

        Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит факт совершения ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» правонарушения установленным, его действия квалифицирует по ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ранее организация была привлечена постановлением о назначении административного наказания от 02.06.2020 №66/4-446-20-ППР/12-8731-И/57-64, которым было назначено наказание в виде штрафа, в размере 50 000 рублей.

При этом необходимо иметь ввиду, что, с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения требований охраны труда в части бесплатной выдачи по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые отношения по здоровью работников организации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, устранение в ходе проверки указанных недостатков. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

     При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, материального положения, принимая во внимание, что ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» является бюджетным учреждением, в целях исключения избыточного ограничения прав лица возможно назначение ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, соответственно, размер административного штрафа для ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» не может составить менее 50 000 рублей.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» административное наказание в виде штрафа, в размере 50 000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

     ПОСТАНОВИЛ:

Признать учреждение ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» административное наказание в виде штрафа, в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН 6658033077

КПП 665801001

КБК 41511601061019000140

БИК 016577551

Расчетный счет №4010102810645370000054,

Наименование платежа: административный штраф.

Жалоба на постановление может быть подана в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, путем подачи жалобы через Красноуральский городской суд вынесший постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Лицу, привлеченному к административной ответственности с наложением штрафа, разъяснена обязанность о том, что в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязан уплатить административный штраф и в этот же срок представить в Красноуральский городской суд документ об уплате административного штрафа.    Лицо, не уплатившее административный штраф в установленные сроки, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Постановление изготовлено в окончательной форме 30.08.2021

Копия верна:

Судья                                                        О.В. Карташов