Решение по делу № 2-2955/2015 ~ М-2058/2015 от 10.08.2015

дело № 2-2955/2015
23 декабря 2015 года	г. Саки

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сакский районный суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Власенко А.П. при секретаре Новогребелец Е.В., с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения, заинтересованное лицо ? <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

В августе 2015 года ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что вновь созданный орган местного самоуправления <данные изъяты> первого созыва не является правопреемником органа местного самоуправления ? <данные изъяты> по арбитражному делу № № по иску физического лица-предпринимателя ФИО1 о взыскании стоимости необоснованно приобретенного имущества в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований истец указала, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится ее исковое заявление к <данные изъяты> о взыскании стоимости неосновательно приобретенного имущества в размере <данные изъяты> руб. В ходе судебного разбирательства указанным судом было принято решение о замене первоначального ответчика – <данные изъяты> на его правопреемника – <данные изъяты>. Оспариваемое решение фактически препятствует дальнейшему судебному разбирательству и лишает заявителя права на защиту своего нарушенного материального права.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, возражений против требований заявителя не представило.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № вновь созданный орган местного самоуправления <данные изъяты> первого созыва не является правопреемником органа местного самоуправления ? <данные изъяты> по арбитражному делу № № по иску физического лица-предпринимателя ФИО1 о взыскании стоимости необоснованно приобретенного имущества в сумме <данные изъяты> рублей.

Указанное решение не соответствует действующему законодательству Российской Федерации по следующим правовым основаниям

Так, в соответствии со ст. 19 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления, действующими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, до завершения формирования органов местного самоуправления в составе с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и Севастополя.

Таким образом, <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжил исполнять свои полномочия как представительный орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия представительного органа местного самоуправления закреплены в ч. 10 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131 -ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Частью 4 ст. 7 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Частью 6 ст. 26 Закона Республики Крым № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» предусмотрено, что органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Таким образом, в вышеуказанном нормативном правовом акте вновь созданное муниципальное образование – <данные изъяты> 1 созыва обязан взять на себя все права и обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, определив порядка правопреемства во всех значимых сферах жизнедеятельности поселения, что будет соответствовать всем требованиям федерального и регионального законодательства.

Кроме того, определением Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление представителя истца физического лица-предпринимателя ФИО1 о замене ответчика – <данные изъяты> на его правопреемника – <данные изъяты>. Принимая указанное решение, суд установил, что материалы заявления, анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов свидетельствуют о том, что <данные изъяты> правомочен выступать ответчиком по данному. Определение суда вступило в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

    С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве <данные изъяты> первого созыва по арбитражному делу № №», поскольку оно противоречит федеральному законодательству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4, 7, 10, 34, 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 19 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», частью 1 статьи 98, статьями 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

    Признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве <данные изъяты> первого созыва по арбитражному делу № №».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                     А.П. Власенко