Определение по делу № 5-417/2017 от 21.06.2017

Дело № 5-417/2017

                                                            О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    22 июня 2017 года                                                                                             г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Тумайкина Л.П., изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы в отношении юридического лица – ООО «ОРБИТА», юридический адрес: г. Краснодар, ул. 2-я Арбатская, д.12/1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

    У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Гагаринский районный суд г. Севастополя поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ОРБИТА», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – совершено юридическим лицом – ООО «ОРБИТА».

Настоящее дело об административном правонарушении направлено Департаментом сельского хозяйства г. Севастополя в Гагаринский районный суд г. Севастополя в соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в связи с тем, что производство по указанному делу осуществлялось в форме административного расследования.

Так, согласно определения №10/2-1 от 04.05.2017, вынесенного старшим инспектором отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении юридического лица – ООО «ОРБИТА», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования.

Согласно ст.29.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с абз.2,3 п.п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что административное расследование по делу фактически не проводилось. В деле имеется лишь определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования, тогда как в действительности каких-либо реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, все возможные действия, которые были проведены в рамках административного расследования по материалу выразились в приложении копий договоров, товарных накладных и свидетельств о регистрации юридического лица, что не составило особой сложности и длительных временных затрат.

Таким образом, в Гагаринский районный суд г. Севастополя дело направлено в нарушение правил подведомственности.

В связи с тем что, как установлено судом, административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ОРБИТА» не проводилось, а в соответствии с абз.2 п.п.«з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, таким образом, дело об административном правонарушении с протоколом необходимо направить по подведомственности по месту нахождения юридического лица.

Как следует из абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, юридический адрес ООО «ОРБИТА» - г. Краснодар, ул. 2-я Арбатская, д.12/1.

Указанный адрес подпадает под юрисдикцию Прикубанского районного суда г. Краснодара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «ОРБИТА», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - направить по подведомственности в Прикубанский районный суд г. Краснодара для рассмотрения по существу.

Судья                                                                                                                    Л.П. Тумайкина