Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2020 ~ М-303/2020 от 09.09.2020

     Дело № 2-329/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 17 ноября 2020 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Овчарове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Лахденпохского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением по следующим основаниям.

Истец являлся военнослужащим войсковой части №. В № году командиром части ему был выделен земельный участок из состава земель, находящихся в ведении войсковой части, под огород (сад). С ДД.ММ.ГГГГ истец открыто и непрерывно пользуется предоставленным земельным участком, считая, что резолюция командира части является достаточным основанием для признания данного земельного участка находящимся в его собственности. Спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале №. В № году истец обратился в ООО «№» для подготовки межевого плана, составлении схемы его расположения и определения координат поворотных точек. На неоднократные заявления в уполномоченные органы о выделении спорного земельного участка, истец получал отказы. Каких либо притязаний со стороны третьих лиц не было.

Ссылаясь на положения ст.ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец просит признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с поворотными точками в углах по следующим координатам: №.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указал, что на протяжении длительного времени он использует указанный земельный участок под огород, считает его своим, что могут подтвердить все соседи. Облагораживанию земельного участка он отдал много сил, времени и здоровья.

Ответчик – представитель Администрации Лахденпохского муниципального района (далее Администрации ЛМР), по доверенности, ФИО6, иск не признала, пояснила, что участок не поставлен на кадастровый учет, не является объектом права. Для предоставления земельного участка в собственность предусмотрен другой порядок.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство), в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указал, что Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Карелия, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером №, из которого образуется спорный земельный участок, находится в муниципальной собственности. Министерство не осуществляет полномочия собственников в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поэтому оставили принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства обороны в лице Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (далее Учреждение) в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому указали, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., ранее находился в федеральной собственности и был закреплен за Учреждением на праве постоянного бессрочного пользования. На основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № 639 от 29.06.2015 «О передаче земельных участков в собственность муниципального образования Лахденпохское городское поселение Республики Карелия» земельный участок передан в собственность муниципального образования «Лахденпохское городское поселение» Республики Карелия. Согласно сведениям ЕГРН на данный земельный участок произведена государственная регистрация права муниципальной собственности.

Представитель третьего лица – ООО «№» в судебном заседании отсутствовал, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав позиции сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено законом.

Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

О применении положений статьи 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10 и Пленума № 22 от 29.04.2010) при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Истец просит признать за ним право собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № с поворотными точками в углах по следующим координатам: №, поскольку с № года испрашиваемым земельным участком без оформления правоустанавливающих документов он пользуется открыто и добросовестно, каких-либо притязаний со стороны третьих лиц на указанный земельных участок не имеется.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации №639 от 29.06.2015 «О передаче земельных участков в собственность муниципального образования Лахденпохское городское поселение Республики Карелия» земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность муниципального образования «Лахденпохское городское поселение Республики Карелия».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен в восточной части кадастрового квартала №, имеет площадь № кв.м., является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет категорию земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью, собственником которого выступает муниципальное образование «Лахденпохское городское поселение».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являясь военнослужащим, обратился к командиру войсковой части № с рапортом о разрешении вырубить кустарник и занять землю под огород (сад) для посадки картофеля и овощей на территории, прилегающей к войсковой части (л.д.№). На рапорте имеется резолюция командира «Разрешаю» от ДД.ММ.ГГГГ.

Используя данный земельный участок и желая оформить его в собственность, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию ЛМР о предоставлении в аренду земельного участка в <адрес>, площадью № кв.м. для индивидуальной жилой застройки.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЛМР своим письмом сообщила ФИО2 о размещении публикации его заявления о предоставлении ему в аренду земельного участка в <адрес>, площадь. № кв.м., для индивидуальной жилой застройки в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ в газете «№» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2, и ООО «№», подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка, больше никаких действий по Договору не проведено.

В период с № годы ФИО2 неоднократно обращался в различные государственные и муниципальные органы с заявлениями для оформления прав на спорный земельный участок.

Из ответа ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из заявления ФИО2 о выкупе земельного участка расположенного в кадастровом квартале №, площадью № кв.м, неясно, в какой собственности находится земельный участок.Из ответа ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для согласования схемы раздела земельного участка ФИО2 необходимо обратиться в ФГКУ «Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений» (Министерство обороны).

Согласно ответам Администрации Лахденпохского городского поселения (далее АЛГП) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земли, на которых расположен предполагаемый земельный участок, предназначены для нужд Министерства обороны, в связи с чем у АЛГП отсутствуют основания для предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался с заявлениями в Министерство Обороны Российской Федерации о согласовании на оформление спорного земельного участка в собственность. В своих ответах на указанные заявления об отказах в их удовлетворении, Министерство Обороны ссылается на Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и на то, что разрешение командира войсковой части не может являться основанием для выделения и предоставления в пользование части земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в пользование Министерству Обороны.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» следует, что заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду будет рассмотрено по существу после получения Государственным комитетом РК подписанного Соглашения о взаимодействии или отказа в подписании.

Из ответов Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, приложив схему расположения земельного участка.

Государственный комитет по управлению государственным имуществом и организации закупок своим решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал ФИО2 в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в связи с тем, что Министерство не наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ответам АЛГП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Указанные решения государственных и муниципальных органов ФИО2 в судебном порядке не оспаривались.

Таким образом, доказательств предоставления испрашиваемого истцом земельного участка ранее на праве частной собственности иному лицу, либо предоставления истцу или членам его семьи в предусмотренном законом порядке земельного участка, не представлено.

В соответствии с абз. 2 подп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В п. 16 Постановления Пленума № 10 и Пленума № 22 от 29.04.2010 разъяснено, что право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество; при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

Учитывая, что испрашиваемый истцом в собственность земельный участок до настоящего времени не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, основания для приобретения в собственность данного земельного участка, в отношении которого у истца не имеется никаких прав, отсутствуют.

При указанных обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии признаков законного добросовестного владения истцом испрашиваемым им земельным участком.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод истца относительно подписанного командиром войсковой части № рапорта о выделении земельного участка из состава земель, находящихся в ведении воинской части для ведения садоводства в 1987 году не может служить основанием дл удовлетворения исковых требований, поскольку указанный документ не является правоустанавливающим, подписан лицом, который в установленном законом порядке не наделен полномочиями на предоставление земельных участков, а также указанный документ не содержит указания на предоставление земельного участка истцу в собственность, не указаны правовые основания и вид права, на котором участок разрешается использовать истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок объектом недвижимости, обладающим необходимыми для земельного участка признаками (границы, площадь и т.п.), не является.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований вышеприведенного законодательства, пользование истцом спорным земельным участком на протяжении длительного времени (что подтвердили свидетели), который в настоящее время не сформирован, не имеет границ, площади, в силу чего не является объектом недвижимости, а также расположен в пределах земельного участка, который относится к муниципальной собственности, не свидетельствует о возникновении у истца права на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности.

С учетом изложенного, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Сущевская
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.