Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2015 ~ М-60/2015 от 16.04.2015

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2015 года        город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Лисова Н.Ф.,

при секретаре Воронцове Д.Д.,

с участием представителя заявителя адвоката Игина А.А., представителя командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Величко А.В. и представителя командира войсковой части <данные изъяты> Романова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Коротина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с неустановлением и невыплатой надбавки за период непосредственного участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель заявителя адвокат Игин обратился в суд с заявлением в интересах старшего лейтенанта Коротина, в котором указал, что его доверитель с <данные изъяты> проходил военную службу по месту временной дислокации войсковой части <данные изъяты> в гор. Бутурлиновке в связи с реконструкцией <данные изъяты> гор. Воронеже. Однако, в этот период ему не была установлена и выплачена надбавка за период непосредственного участия с <данные изъяты> в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях. В связи с этим представитель заявителя, с учетом уточнений, просит суд признать незаконными бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой <данные изъяты> Коротину ежемесячной надбавки в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в период с <данные изъяты> и обязать командира войсковой части <данные изъяты> выполнить необходимые действия для выплаты <данные изъяты> Коротину ежемесячной надбавки в размере 2% оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в этот период, а также взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 26600 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины и услуг представителя.

Заявитель Коротин, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился и в своем письменном заявлении суду просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Представитель заявителя адвокат Игин в судебном заседании требования заявления поддержал и указал, что согласно п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) и Перечню мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации (базирования) воинской части, участие в которых дает право на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации), утвержденному 4 октября 2012 года Министром обороны РФ (далее - Перечень), заявитель Коротин имеет право на установление ему вышеуказанной надбавки в связи с тем, что он в период <данные изъяты> проходил военную службу вне пункта постоянной дислокации войсковой части <данные изъяты> - на территории аэродрома <данные изъяты>

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Величко в судебном заседании требования заявителя признал частично и указал, что Коротин весь период временной дислокации войсковой части <данные изъяты> на <данные изъяты> исполнял служебные обязанности <данные изъяты> этой части не в полевых условиях, а в капитальном строении штаба части. Однако, в отличие от летного состава части, не был размещен с семьей в служебном жилом помещении и снимал квартиру в гор. Бутурлиновке, не получая денежной компенсации за наем жилья, в связи с чем именно по этому основанию суд должен удовлетворить требования Коротина, которые командир войсковой части <данные изъяты> отказался признать несмотря на направлявшийся его доверителем проект приказа об этом.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> Романов в судебном заседании требования заявителя признал частично и указал, что Коротин имеет право на установление и выплату ему указанной надбавки за период <данные изъяты>, поскольку Перечень с 12 декабря 2014 года утратил силу.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и не направил своего представителя по не известным суду причинам.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и не направил своего представителя по не известным суду причинам.

Выслушав представителя заявителя, представителей командиров войсковых частей <данные изъяты> и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> Коротин проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> от 6 <данные изъяты> и командира войсковой части <данные изъяты> от 8 <данные изъяты>, войсковая часть <данные изъяты> в период с <данные изъяты> была передислоцирована с <данные изъяты> на весь период реконструкции <данные изъяты> <данные изъяты>

Как видно из справки начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> Коротину не устанавливалась выплата ежемесячной надбавки за период непосредственного участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях.

Согласно справкам начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>, командиром войсковой части <данные изъяты> направлялись проекты приказов об установлении Коротину ежемесячной надбавки за период непосредственного участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях с <данные изъяты>, которые направлялись на согласование, причем последний раз - в <данные изъяты> 2015 года, начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», который тот отказался согласовать; Коротин в период службы в гор. Бутурлиновке проживал на съемной квартире.

Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с пп. «б» п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 года № 1122, в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается в размере до 60 процентов оклада по воинской должности за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части (органа) по перечню, определяемому руководителем соответствующего государственного органа.

В соответствии с п.п. 56 и 58 Порядка военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности; военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно Перечню, в него вошли мероприятия оперативной, мобилизационной, боевой и учебно-боевой подготовки, проводимые в полевых условиях и вне пункта постоянной дислокации.

В соответствии с сообщением руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» от <данные изъяты>, Перечень с 12 декабря 2014 года утратил силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Коротин с <данные изъяты> проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> в должности <данные изъяты> части, передислоцированной в связи с реконструкцией с <данные изъяты>. В указанный период службы надбавка за непосредственное участие в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц ему не устанавливалась и не выплачивалась.

Между тем, указанная надбавка в соответствии с Порядком и действовавшем до 12 декабря 2014 года Перечнем устанавливалась военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации. А Перечень, конкретизируя эти мероприятия, отнес к их числу мероприятия оперативной, мобилизационной, боевой и учебно-боевой подготовки, проводимые в полевых условиях и вне пункта постоянной дислокации: маневры; оперативные полевые поездки, рекогносцировки местности и рекогносцировочные походы; полевые (морские, воздушные) тактические (тактико- строевые, тактико-специальные, специальные) занятия, тренировки, упражнения, сборы, (сбор-походы); стрельбы, пуски ракет, бомбометания, упражнения, минные постановки, задачи; полевые выходы, горные восхождения (перевальные походы), походы подводных лодок (боевых катеров, судов), полеты (наблюдательные полеты) воздушных судов (космические полеты); полигонные работы; марши, перевозки, перелеты, переходы морем, перегруппировка (перебазирование, передислокация); испытания существующих и новых образцов вооружения, военной и специальной техники, то есть ряд специальных мероприятий, выполнение которых связано с очевидным риском для жизни и здоровья в мирное время либо требующих преодоления тягот и лишений, выходящих за пределы обычных условий несения военной службы. Однако, Коротин исполнял служебные обязанности не в полевых условиях и не в условиях, создающих сколь-либо значимую опасность для его жизни и здоровья либо требующих преодоления тягот и лишений, а в условиях повседневной деятельности штаба части, размещенного в капитальном двухэтажном здании, предназначенном для этих целей. При этом проживание заявителя на съемной квартире без выплаты денежной компенсации за наем жилья само по себе никак не может быть расценено как основание производства ему указанной выплаты по приведенному выше Перечню, поскольку не влияет на условия его служебной деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы в обоснование требований несостоятельными.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в удовлетворении требования о взыскании расходов на оплату госпошлины и услуг представителя также необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Коротина <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты>, командира войсковой части <данные изъяты> и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с неустановлением и невыплатой надбавки за период непосредственного участия с <данные изъяты> в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, отказать.

В удовлетворении требования заявителя Коротина А.В. о взыскании с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в возмещение расходов на оплату госпошлины и услуг представителя в размере 26600 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу     Н.Ф. Лисов

<данные изъяты>