Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2016 от 08.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2016 года                                                                    г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Молочной Л.Г.,

при секретаре Ильиной Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Тимир» Хатюшина В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе Морозовой Л.С. от 19 августа 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе Морозовой Л.С. от 19 августа 2016 года юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Тимир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть то, что в установленный срок не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Председатель ТСЖ «Тимир» Хатюшин В.Е. обратился в Минусинский городской суд с жалобой на постановление мирового судьи, в которой просит указанное постановление отменить, принять новое решение, в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были грубо нарушены его процессуальные права, так как решение принято в его отсутствие, не смотря на то, что им заблаговременно было направлено ходатайство об отложении судебного заседания и больничный лист, подтверждающий уважительную причину не явки в судебное заседание. Данное нарушение влечет отмену постановления мирового судьи.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Тимир» Хатюшин В.Е. поддержал доводы, указанные в жалобе, дополнительно суду пояснил, что не согласен с постановлением мирового судьи, также не согласен с предписанием жилищной инспекции. Государством были выделены деньги, на которые ТСЖ произвело перерасчет за коммунальные услуги жильцам дома.

Представитель ТСЖ «Тимир» Семёнов П.Г., действующий на основании доверенности, поддержал позицию председателя ТСЖ Хатюшина В.Е. Суду пояснил, что мировым судьей неправомерно было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Тимир» в отсутствии председателя ТСЖ, поскольку последний находился на стационарном лечении, у него не имелось возможности предоставить доказательства по делу, данное нарушение влечет отмену постановления мирового судьи. Кроме того, он не согласен с предписанием жилищной инспекции, поскольку ТСЖ является некоммерческой организацией, собственных средств не имеет. Собственник жилого помещения ФИО4 обратился в жилищную инспекцию с жалобой, что ему были выделены денежные средства в меньшей сумме, чем положено. Жилищная инспекция выдала предписание о перерасчете ФИО4 стоимости услуг за коммунальные услуги. Однако, государством были выделены денежные средства в меньшей сумме, чем положено. Денежные средства были распределены между жильцами в равной степени, произвести расчет одному ФИО4 невозможно. В связи с чем, предписание жилищной инспекции считает незаконным, а постановление мирового судьи подлежащим отмене. Кроме того, полагает, что указанное правонарушение является малозначительным.

Государственный инспектор территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края     ФИО5 в судебном заседании 26 октября 2016 года с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что собственник жилого помещения ФИО4 обратился в жилищную инспекцию с жалобой на начисление размера оплаты за коммунальные услуги. На основании указанной жалобы была проведена проверка платежных документов и расчет на соответствие платы по комплексу коммунальных услуг предельному индексу изменения размера платы собственника жилого помещения № <адрес>. В результате проверки было выявлено, что ошибка при расчете за коммунальные услуги составляет 144 рубля, ТСЖ «Тимир» при начислении платы за коммунальные услуги не был соблюден предельный индекс роста размера платы за коммунальные услуги. По результатам проверки ТСЖ «Тимир» было выдано предписание об устранении указанного нарушения. Однако, ТСЖ «Тимир» указанные нарушения не были устранены, в связи с чем, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении. Перерасчет, который был сделан ТСЖ «Тимир» собственникам жилых помещений по соглашению о предоставлении субсидии на компенсацию части оплаты гражданам за коммунальные услуги, не имеет отношения к начислению платы за коммунальные услуги. Считает, что постановление мирового судьи в отношении ТСЖ «Тимир» вынесено законно и отмене не подлежит.

Выслушав председателя ТСЖ «Тимир» Хатюшина В.Е., представителя ТСЖ «Тимир» Семёнова П.Г., государственного инспектора территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края     ФИО5, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 19 августа 2016 года является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям:

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что государственный инспектор территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края     ФИО5 в адрес ТСЖ «Тимир» вынесено предписание № 973-ж от 14 марта 2016 года об устранении выявленных нарушений, согласно которому юридическое лицо – ТСЖ «Тимир» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные в нем нарушения, выразившиеся в несоблюдении предельного индекса роста размера платы за коммунальные услуги за коммунальные услуги собственнику жилого помещения № <адрес> за период с января по ноябрь 2015 года (л.д.6).

15 июня 2016 года на основании уведомления – требования № 410-пр/2 о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица от 31 мая 2016 года (л.д. 8) Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка исполнения данного предписания.

В ходе проведения проверки 15 июня 2016 года (л.д. 7), установлено, что предписание от № 973-ж от 14 марта 2016 года, выданное ТСЖ «Тимир», не исполнено.

В связи с неисполнением указанного предписания, государственным инспектором территориального подразделения по южной группе районов службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края     ФИО5 21 июня 2016 составлен протокол в отношении ТСЖ «Тимир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина юридического лица ТСЖ «Тимир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается протоколом № общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), согласно которого собственниками указанного дома выбран способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья, создано ТСЖ «Тимир»; Уставом ТСЖ «Тимир» (л.д. 12-13); приказом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), предписанием №-ж от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), актом проведения проверки №-пр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Таким образом, действия ТСЖ «Тимир» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы председателя ТСЖ «Тимир» Хатюшина В.Е. и представителя ТСЖ «Тимир» Семёнова П.Г. о том, что ТСЖ «Тимир» был произведен перерасчет всем собственникам жилых помещений <адрес> в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, в связи с чем, предписание Жилищной инспекции об устранении нарушений при начислении платы за коммунальные услуги собственнику помещения № <адрес>, является не законным, не основан на законе, так как предписанием № 973-ж от 14 марта 2016 года (л.д. 6) указано устранить нарушение в части несоблюдения предельного индекса роста размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют, что мировым судьей предприняты достаточные меры для обеспечения ТСЖ «Тимир» реальной возможности пользоваться предоставленными ему процессуальными правами. О рассмотрении дела об административной ответственности 11 августа 2016 года в 10 часов 45 минут председатель правления ТСЖ «Тимир» Хатюшин В.Е. был извещен телефонограммой (л.д. 87). Определением от 11 августа 2016 года рассмотрение дела было отложено на 19 августа 2016 года, председатель правления ТСЖ «Тимир» Хатюшин В.Е. о дате и времени слушания дела был извещен заблаговременно (л.д. 40). Председатель правления ТСЖ «Тимир» имел возможность направить своего представителя в суд.

Следовательно, вывод суда о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица, при сведениях о надлежащем его извещении, является обоснованным.

Довод представителя ТСЖ «Тимир» Семёнова А.Г., что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену постановления мирового судьи. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать дело.

Существенных нарушений процессуальных требований не допущено. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и обоснованы собранными по делу доказательствами.

Административное наказание назначено ТСЖ «Тимир» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях был проведен мировым судей с созданием условий, для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

            Нарушений Закона при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении судом не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 в г. Минусинске и Минусинском районе Морозовой Л.С. от 19 августа 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «Тимир» - оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Тимир» Хатюшина В.Е. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий:

Копия: верно

Судья Минусинского городского суда:                                   Л.Г. Молочная