Решение по делу № 2-3835/2018 ~ М-3673/2018 от 30.11.2018

Дело № 2-3835/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 28 декабря 2018 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя истца Кадыровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Стерховой Светланы Ивановны к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Стерхова С.И. обратилась в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального района Пермского края, просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства- дом отдыха, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, вблизи д.Гарюшки.

В обоснование исковых требований истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Сергинского сельского поселения был утвержден градостроительный план земельного участка на объект капитального строительства- дом отдыха. Истцом были осуществлены проектные работы по созданию рабочего проекта для последующего получения разрешения на строительство. В марте ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта дома отдыха, представив все необходимые документы. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на строительство. Данный отказ истец оспаривала в судебном порядке, однако решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано. Считает, что возведенный ей объект недвижимости полностью соответствует условиям, предусмотренным в законе. В соответствии с актом экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дом отдыха соответствует строительным нормам и правилам. Здание дома отдыха находится в технически исправном состоянии, обеспечивает прочность и устойчивость, как отдельных элементов, так и всего комплекса в целом, не представляют угрозы жизни и здоровья людей. Признание права собственности в ином порядке не представляется возможным.

Истец Стерхова С.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО3, которая на исковых требованиях в судебном заседании настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено:

Стерхова С.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для рекреационных целей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также выписками из ЕРГН (л.д.5, 6-9).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Сергинского сельского поселения был утвержден градостроительный план земельного участка на объект капитального строительства- дом отдыха (л.д.10-14, 15).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано ввиду того, что объект уже построен (л.д.16).

Данный отказ истец оспаривала в судебном порядке, однако решением Кунгурского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано (л.д.17-19).

В соответствии с актом экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что дом отдыха соответствует строительным нормам и правилам, здания дома отдыха находятся в технически исправном состоянии, обеспечивается прочность и устойчивость, как отдельных элементов, так и всего комплекса в целом, угроза жизни и здоровья людей отсутствует (л.д.21-35).

Из топографической съемки земельного участка следует, что здание дома отдыха расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

За выдачей разрешения на строительство объекта – дом отдыха на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м истец обращалась, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано.

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относит здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из технического паспорта по состоянию на 2018 год следует, что вновь возведенный дом отдыха по адресу: <адрес>, <адрес> учтен в качестве объекта недвижимости. Согласно характеристике конструктивных элементов здание имеет фундамент столбчатый, объединенные монолитным ростверком, наружные и внутренние стены кирпич, перекрытие железобетонные плиты, полы цементно-песчаная стяжка, армированная сеткой. Таким образом, здание и его основная пристройка отвечают признакам, присущим объекту капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Таким образом, указанный объект строительства является – объектом капитального строительства.

По смыслу ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом отдыха соответствует строительным нормам и правилам, здания дома отдыха находятся в технически исправном состоянии, обеспечивается прочность и устойчивость, как отдельных элементов, так и всего комплекса в целом, угроза жизни и здоровья людей отсутствует (л.д.21-35).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости– дом отдыха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> отвечает признакам недвижимости, построен истцом с соблюдением санитарных и градостроительных норм, на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке, находится в границах предоставленного земельного участка. Сам по себе факт отсутствия разрешительной документации на строительство объекта недвижимости не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Из выписки ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права следует, что категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для рекреационных целей (л.д.5, 6-9).

Согласно п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Понятие земель особо охраняемых территорий установлено статьей 94 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 данной статьи к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Частью 2 статьи 94 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с Кодексом, федеральными законами.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий федерального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации на основании федеральных законов.

Правовой режим земель рекреационного назначения установлен статьей 98 Земельного кодекса РФ, согласно которой к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п. 1 ст. 98).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (п. 2 ст. 98).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (п. 5 ст. 98).

Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела на земельном участке истца предполагается строительство объекта недвижимости-дом отдыха.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что заявленные Стерховой С.И. требования о признании права собственности на здание – дом отдыха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Спора между кем-либо по предъявленным требованиям нет. Оснований для отказа в удовлетворении требований, заявленных истцом, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать за Стерховой Светланой Ивановной право собственности на объект капитального строительства – дом отдыха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья                                  Л.В.Пономарева