Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-129/2013 от 21.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурмакиной Т.А., секретаря Шабалиной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в продовольственном магазине «Северный» по адресу: <адрес> обнаружено, что продавцы, уборщица ФИО4 и генеральный директор Шевчик О.В. не представили личные медицинские книжки с отметками о прохождении медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовке, а также не представлены документы, подтверждающие организацию прохождения обязательных медицинских осмотров, что является нарушением требований п.п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании Шевчик О.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что на момент проверки продавцы были уволены, день был приказом объявлен нерабочим, у уволенных работников имелись медицинские книжки, у нее нет санитарной книжки, так как она занимается только организационными вопросами, работать продавцом по состоянию здоровья не может, документы, подтверждающие организацию прохождения медицинских осмотров в виде направлений, находились на руках у уволенных продавцов.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В., суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения ООО «Лессервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Установлено, что указанное определение вынесено в отсутствие представителя ООО «Лессервис». Доказательств того, что копия определения получена представителем ООО «Лессервис», в материалах дела не содержится.

В суде установлено и не оспаривается ФИО1, что ФИО2 ООО «Лессервис» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в <адрес> будет проводиться административное расследование.

Уведомление о том, каким образом будет проводиться административное расследование и какие документы будут истребованы от руководителя ООО «Лессервис», в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, не направлялось.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения проверки продавцов магазина не было, из объяснения директора ООО «Лессервис» следует, что продавцы уволились, приказ на увольнение не представлен, личных медицинских книжек на момент проведения административного расследования не представлено.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. ДД.ММ.ГГГГ считается нерабочим днем в связи с увольнением по собственному желанию продавцов магазина ФИО6, ФИО7 Приказы от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении указанных работников, их личные заявления об увольнении представлены суду. Уборщица ФИО4 была уволена ДД.ММ.ГГГГ Об указанных фактах Шевчик О.В. поясняла представителю Управления Роспотребнадзора при составлении протокола осмотра.

Кроме того, установлено, что ранее ДД.ММ.ГГГГ при приеме на работу продавцам ФИО6, ФИО7 директором ООО «Лессервис» выдавались направления для прохождения медицинского обследования в связи с трудоустройством, которое они прошли и получили допуск к работе.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Сама директор ООО «Лессервис» Шевчик О.В. реализацией продуктов в магазине не занимается. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с п. 2.1 Устава ООО «Лессервис» предметом деятельности Общества являются: оптовая торговля лесоматериалами; производство пиломатерилов; предоставление услуг по пропитке материалов; деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами; осуществление оптовой, розничной, комиссионной торговли; открытие собственных магазинов, организация торговых точек, реализация через них собственной продукции и других товаров населению; оказание транспортных услуг; изготовление строительных и отделочных материалов; внешнеэкономическая деятельность; другие виды деятельности.

Установлено, что Шевчик О.В., как руководитель Общества, занимается только организационными вопросами, в связи с чем у нее отсутствовала необходимость прохождения медицинского осмотра и получения медицинской книжки.

Также согласно Выписки из ЕГРЮЛ установлено, что юридическим адресом ООО «Лессервис» является: <адрес>, где находится офис предприятия и все документы, касающиеся деятельности Общества. Проверка проводилась по месту нахождения магазина по адресу: <адрес>

Суд соглашается с доводами Шевчик О.В. о том, что не получив уведомления о том, какие необходимо представить документы при проведении административного расследования, Шевчик О.В. не смогла документально подтвердить те обстоятельства, о которых давала пояснения должностному лицу при проведении проверки.

Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении Шевчик О.В. нарушения требований п.п. 1, 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» на момент проведения проверки отсутствовали.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действия генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. квалифицированы как нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, то есть дана квалификация действий по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В то же время в вину Шевчик О.В. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При этом в протоколе об административном правонарушении не содержатся сведения о последствиях нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, требований технических регламентов в виде причинения вреда жизни или здоровью граждан либо создании угрозы причинения указанного вреда.

В связи с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами дела суд считает, что в действиях генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, на момент проведения административного расследования отсутствовали; достоверных и убедительных доказательств наличия указанных нарушений материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Лессервис» Шевчик О.В. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Лесосибирский городской суд.

Судья Т.А. Бурмакина.